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党建引领基层治理丨“小巷”实现“大治理”

　　文艺巷位于株洲市中心城区，总长635米，早在上世纪50年代，这里就诞生了株洲市第一家电影院、新华书店等文化场馆，文艺气息浓厚。

　　近年来，商铺逐渐集聚其中，巷子里陆续汇集了咖啡、文创、花艺、宠物等约60余家不同业态店铺，消费群体持续年轻化。但随着时间推移，街区基础设施严重老化、公共空间局促、生活环境杂乱、绿化缺失等问题日益突出，既影响周边居民生活，更严重制约了街巷的商业发展。

　　为更好地展现老城区历史风貌，助力中心商圈经济发展，强化区域性功能，推动参与主体多元化，株洲市芦淞区建设街道顺应居民及商户要求及年青人消费需求，对文艺巷进行“微更新”，并在文艺巷商户联盟的基础上，探索文艺巷多元治理新模式，构建“党建引领、网络引流、自治引导”新格局，闯出了一条商圈联盟治理的新路子。

　　以党建引领为核心，凝聚发展共识。通过党建引领，以社区网格化管理为载体，发挥小区党支部、青创街党支部的作用，凝聚党员、居民和商户的共识，共同推动文艺巷的发展。通过发放调查表、居民代表联系卡，建立居民商户微信群，组织召开现场座谈会等办法，拓宽街道社区与居民、居民与商户交流的通道，搭建居民与商户相互沟通的平台，强化街区居民、商户主体地位和主人翁意识。在开展“微网格”工作时，收到了多个商户对文艺巷发展提出的意见建议，提出了要“赋新文艺”的要求。在深入走访调研的基础上，街道萌发了以“微更新”撬动大治理的想法，希望以有限的资金激活街区内生动力，为老街小巷治理探索一种可复制、可持续的新模式。推行街巷“微更新”方案，凝聚起“老”居民与“新”创客的共识，齐心协力推动文艺巷提质更新改造工作。

　　以网络引流为契机，打造创新场景。文艺巷“微更新”，既要注重城市基因传承，又要挖掘历史追寻株洲记忆，更要融入潮流元素吸引年轻人。引导商家在精致上下功夫，在特色上做文章，自主美化商铺的门头屋后，在何家坳社区专设30平方米的“老街记忆馆”，记录老街民俗旧事，增强历史厚重感。在街巷的辨识度上下功夫，融入潮流元素，精心设计“松松”大狗子打卡墙、“株洲”拼字墙、街头艺术站、一平方美术馆等设施，在兼顾居民的文化生活需要的同时，为市民、游客提供文化及休憩场所。在筛选商户的融合度上下功夫，引导居民选择契合文艺巷经营环境的商家进驻，持续丰富文艺巷的慢生活格调及文化气息。鼓励文艺爱好者在栋楼、商家店铺招牌上涂鸦，彰显街区个性和张力，吸引更多年轻人驻足街拍。在提升参与度上下功夫，街道征求居民和商户意见，设置30个外摆摊位，定制每期主题，确定市集的特色和风格，进行市集主理人招募，持续推动“人人可市集”建设，为街巷带来新的商机和活力。国庆、中秋期间，街道精心策划为期8天的“巷往文艺·乐聚双节”主题活动，吸引了广大市民、游客，文艺巷的人气节节攀升，人流量比去年同期增长10倍以上，形成了新的消费热潮，90%以上的商户营业额同比增长5倍以上。

　　以自治引导为抓手，探索治理升级。硬件提质后，街巷的后续管理、设施维护和持续引流就成为了重要问题，建设街道引领各方开展街巷自治，在提升治理软实力上发力。“微更新”之初，文艺巷的几家商户自发成立文艺巷商户联盟，积极参与和推动文艺路的提质改造，组织商家开展活动，影响和作用越来越大，吸引更多商户加入。目前，商户联盟已发展到60余家，在此基础上，商户联盟推选成立商户自治委员会，负责协调商户之间的事务，并就环境卫生、停车秩序、外摆规范、文明养犬等进行规范。同时，推选14名居民代表、组建16人志愿服务队伍深度参与街巷自治，开展义务巡查、环境整治、文明劝导、调解邻里纠纷等志愿服务，解决噪音扰民和油烟污染等热点难点问题20多个。通过多方共治，街巷的居住、营商环境均大幅改善，街区提质的成果得到巩固，逐步焕发出宜商宜居、动静相宜的独特魅力，凝聚力和向心力也得到不断增强。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/01/09/14442908.html
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