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国企改革，重庆如何发力？

　　改革攻坚，响鼓还需重锤敲。

　　近日，中交集团水利水电全国总部——中交长江建设发展集团有限公司在渝揭牌，备受关注。这是重庆在提出“奋力实现‘三攻坚一盘活’改革突破”目标、召开全市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会之后，打响国企改革攻坚战的重要“一炮”，振奋人心。

　　今年是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。重庆正在蹄疾步稳打造更多具有重庆辨识度、全国影响力的重大改革成果，作为重要“突破口”的国企改革究竟要如何改？怎样才能改好？

　　 

　　打响国企改革攻坚战，势在必行，而“三攻坚一盘活”的主战场正好是国资国企。

　　从趋势看，国企改革是国家的“规定动作”。从现实看，重庆作为老工业基地，国资国企在经济社会发展中的分量重、占比高、贡献大，具有举足轻重的作用。无论是顺应时代趋势，还是基于自身高质量发展需要，重庆国企改革都显得尤为迫切，甚至是到了非改不可的地步。

　　问题是时代的声音，也是改革的原动力。那么，重庆国企改革要在哪些领域改？

　　改革国企主业不聚焦、“量大体弱”问题。部分国企主业不聚焦，贪大求全，什么业务都想“掺一脚”；有些国企看起来体量很大，动辄几十上百亿元，实际上是“虚胖”，整体战斗力、竞争力不强；整体来看，重庆还缺乏标识性、引领性强的龙头企业。

　　改革国企“出血点”多、债务较重问题。一些国企因为管理不善、决策失误、贪污腐败等原因，导致企业“出血点”多、国资流失；同时，部分企业债务负担重，风险隐患多，防“爆雷”压力不小；一些企业管理不规范，历史欠账多，资源闲置浪费。

　　改革国企政企不分、管理机关化问题。部分国企惧怕改革，个别领导存在“躺平”思想，集团行政化、机关化较为突出，甚至存在失管失控现象，论资排辈风气严重。此外，有的企业“靠山吃山”，依靠行政手段创收，失去市场活力和竞争力，还容易滋生腐败。

　　改革国企定位不明、质效不高问题。推动国企做大做强、国资保值增值是国企的分内事，然而部分国企定位不明、功能交叉、业务分散，发展质量和效益不高，不仅不能做大做强、保值增值，反而贻误发展机遇，面临被市场淘汰的风险。

　　这些问题导致重庆国企“主力军”作用发挥得不够充分，一定程度上制约了重庆统筹高质量发展和高水平安全的能力。

　　打响国企改革攻坚战，重庆等不得，也等不起。

　　 

　　打响国企改革攻坚战，是提高国企核心竞争力的必由之路。

　　在新形势下，重庆国企改革要啃下“硬骨头”，就要敢打敢拼、有勇有谋。

　　制定国企改革攻坚“作战图”。千军万马上战场，不能没章法。市委六届四次全会审议通过的《中共重庆市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的意见》，就是重庆国企改革攻坚的“作战图”。这份重磅文件，对于重庆进一步细化优化国企改革攻坚的实施路径、时序计划、重点举措等，具有重要的指导意义。

　　明确国企改革攻坚“任务书”。前不久，在全市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会上，市属国企主要负责人与市政府签订《2024年度打赢国企改革攻坚战目标责任书》，围绕“止损治亏”、资产盘活、压减层级、专业化整合等主要改革任务，逐项分解核心量化指标，逐户压实企业责任，紧盯月度、季度、年度关键时间节点，确保如期高质量完成各项改革目标。

　　为国企改革攻坚提供“炮弹”。“工欲善其事，必先利其器。”打好国企改革攻坚战，既要有清晰的“作战图”“任务书”，也要有充足的“炮弹”来辅助。对国企来说，大项目、大企业、大资金等就是最好的“炮弹”。

　　数据显示，2023年，重庆市属国有企业承担的市级重大项目共120个，项目总投资8820.8亿元，年度计划投资1184.51亿元。截至2023年11月底，完成投资1183亿元，占全年计划的99.87%，同比增长39.77%，为打好国企改革攻坚战提供了充足的“炮弹”。

　　稳扎稳打推进国企改革攻坚。国企改革攻坚是一个长期复杂而艰巨的过程，不能幻想“毕其功于一役”，而是要一步一个脚印，稳扎稳打、稳中求进。

　　重庆交运集团、重庆国际物流集团、重庆港务物流集团“三剑合一”，组建资产规模近500亿元的重庆物流集团；重庆水务、川仪股份等一批上市公司，宣布重庆市国资委持有的上述公司部分股权无偿划转给渝富控股；重庆水投集团与央企中交集团通过股权合作，将中交长江建设打造成为中交集团的水利水电领域全国总部……去年以来，重庆在国企改革上“大动作”频频，稳步推进国企战略性重组、专业化整合。

　　按照国企改革攻坚“路线图”，重庆将常态化开展市属国企“三清三减三增”，即深入推进清理盘活存量资产、清除风险隐患、清收债权清偿债务，国企减层级、减数量、减亏损，国企增效益、增动力、形成新增长点……打响国企改革攻坚战，重庆手中有策，步步为营。

　　 

　　国企改革攻坚战这场“硬仗”，重庆如何打赢？

　　首先，要厘清国企改革攻坚认知误区。国企改革会触动利益，会动“奶酪”，各方高度关注，一些不明所以者往往容易在认知上产生误解。

　　比如，重庆国企是不是“包袱”？重庆市国资委党委书记、主任曾菁华直言：“国企、国资是重庆的优势，而不是包袱，我们要发挥好这个优势，让它在中国式现代化进程中发挥支撑作用。”

　　再如，对于国企在发展中存在的问题，人吃五谷杂粮都要生病，企业在生产经营当中遇到困难和问题，我们要本着“治病”的原则，帮助企业把风险隐患排除掉，让企业更好地发展。同时，国企要摆脱路径依赖，转变发展思路，“不要躺在政府的怀抱里要饭吃，要找市场，不要找市长”。

　　其次，要坚定国企改革攻坚的必胜信心。国企改革攻坚担子不轻，但重庆有坚实基础、有实践经验，要坚定必胜信心，进一步强化目标导向、结果导向，落细落实国企改革攻坚各项任务，大胆试、大胆闯，在推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上奋勇争先，形成更多可视化成果，全面赋能现代化新重庆建设提质增效。

　　再者，要高标准高水平推进国企改革攻坚。此前，重庆已明确“勇当内陆省份改革开放探路先锋”的发展定位。对国企改革攻坚，重庆提出了“止损、瘦身、提质、增效”八字方针，接下来的重点是要让专业的人干专业的事，加快推动国企功能、优势、体制机制重塑，让服务回归政府，企业市场化运行，培育一批核心竞争力强的现代新国企。

　　在重庆市综合经济研究院副院长邓兰燕看来，国企改革不仅要在“止损治亏”“瘦身健体”上突围，更要在“盘活存量”“提质增效”上成为西部“排头兵”。

　　最后，要推动改革任务落实落细落地。重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院副院长易淼表示，重庆此次国企改革攻坚不能落入“雷声大雨点小”的窠臼，更不能“干打雷不下雨”，而要紧盯国家重大战略，聚焦重庆“33618”现代制造业集群体系等中心工作，按照“加快实施一批、准备启动一批、谋划储备一批”的思路，分类别有序推进，避免打乱仗，推动园区开发区改革、政企分离、国有资产盘活等改革任务落实见效，进而全面增强国企、国资竞争力。

　　喧嚣嘈杂面前，行动是最好的回答；不确定性面前，行动是最好的确定性。可以看到，重庆正在行动。对于打好打赢国企改革攻坚战，重庆志在必得！

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/642799.aspx
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