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巴中市南江县：“龙门阵”里挖出的违规“年费”

　　“幸好你们纪委在管这个事，不然我们这些个体户还被‘蒙在鼓里’。”近日，在巴中市南江县长赤镇集镇的一家便民超市内，店主何某一边整理货架，一边对前来回访的纪检监察干部说道。

　　事情还得从2023年南江县纪委监委开展正风肃纪专项督查时无意听到的一段“龙门阵”说起。

　　“你会费交了没？”

　　“交了，那都是‘穿制服的’和协会的人一起收的，不交不行啊，再说也没几个钱，就当买个平安。”

　　从两位个体工商户的谈话中，督查组工作人员发现了蹊跷。2017年底，全县行业协会（商会）与行政机关脱钩工作就已经完成，市场监管所工作人员怎么能参与收会费？并且县个私协会《章程》明确规定“入会自愿，退会自由”，“不交不行”又从何而来？

　　为了揭开重重迷雾，县纪委监委立即成立调查组，聚焦长赤镇集镇顾客较多、营业额大的商店，通过公务调研、上门攀谈、消费试探等方式，全面了解商户交会费的方式、金额、途径等情况，最终取得“有效样本”200余个，佐证了长赤市场监管所存在“协助收费”的问题。

　　“‘靠商吃商’、‘靠会吃会’严重损害民营经济健康发展、破坏营商环境，我们始终以零容忍的态度坚决打击。”县纪委监委相关负责人表示。调查组在锁定违规收费问题后，兵分两路深挖细查，一路前往县个私协会调取会员发展资料，一路避开所长、收费员，直入长赤市场监管所财务办公室查看账务、谈话调查。

　　“你单位利用执法权力及影响力违规收取会费的事情，请你从实从细阐述。”掌握了相关证据后，调查组找到长赤市场监管所所长何某询问道。

　　“当初我认为这是‘双赢’的事，既能引导更多商户加入协会规范统一管理，又有‘收入’来缓解所内紧张的经费，想着只要不往自己“口袋”里揣，就没什么问题……”在一个个“铁证”面前，何某对违纪事实供认不讳。

　　原来，自2018年以来，长赤市场监管所与县个私协会保持着“明脱暗不脱”的关系，利用市场主体办理营业执照年报之机，采取一起办公敞开收、代办年报搭车收等方式，以每个营业执照每年120元的标准收取会费。同时，在2018年初至2021年7月期间，长赤市场监管所按照缴纳会费的25%收取返点，用于所内集体开支。正因为市场监管所与个私协会工作人员联合办公收费，让商户误以为是国家规定的费用，或者出于“花小钱买平安”的心理，形成每年必须交纳年费的“习惯”。最终，何某因违反工作纪律受到党内警告处分。

　　 

　　图为南江县纪委监委督查组深入个体工商户开展走访。（孙云飞 摄）

　　针对该案暴露出的问题，县纪委监委推动民政、市场监管等部门开展了行业协会（商会）收费问题专项治理，全覆盖“体检”社会团体和行业协会108家，整改存在入会程序不规范、会费收取无依据等问题协会32个，依法取缔未实质运行、发展极度不规范协会14个，健全社会组织规范运行、财务管理等机制5项，实现一案之“改”到一域之“治”。

　　此外，为全力维护市场主体合法合理诉求，不断优化县域营商环境，县纪委监委还探索设立了“亲清护企监督哨”，送码到店800多处，报备执法数据4800余条；撬动发改、行政审批等部门探索推行“金牌保姆”、政务服务“云上办”，为小微企业贴身服务670余件，解决经营发展问题143个。（作者：刘前志）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/jdzj/2024/1/12/faaecc88c7db4e71b196279ba24f114a.shtml
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