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贵港市：推动干部政治素质考察脱“虚”向“实”

　　4月14日出版的《中国组织人事报》关注版专版刊发：《推动干部政治素质考察脱“虚”向“实”》。全文如下。

　　

　　

　　

　　核心阅读

　　党的二十大报告强调，要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。如何考准考实干部政治素质？近些年来，各地组织部门坚持把政治过硬摆在首位，创新思路举措，积极探索实践，强化政治把关，确保选出的干部政治上信得过、靠得住、能放心，形成了许多务实管用的经验做法。本期关注，我们把目光聚焦广西贵港市，探究其破解问题之道。

　　

　　贵港市位于广西东南部、珠江流域干线西江中游，拥有珠江水系首个内河亿吨大港，是国家产融合作试点城市、广西战略性新兴产业城。事业发展，关键在人，关键在干部。贵港市从做实考察内容、做深考察过程、严格考察评定、用好考察结果四方面发力，着力破解政治素质考察工作难题，推动干部政治素质考察脱“虚”向“实”、由“一时”变“一贯”、由“单一”到“系统”，有效提升选人用人精准性、科学性。

　　

　　

　　干部的良好作风和担当作为有力推动贵港城市面貌日新月异

　　

　　聚焦“考什么”——

　　建立“两张清单”

　　>>>围绕政治忠诚、政治担当等确立7条正向考察指标，列举“两个维护”不坚决、作风不严不实等10条反向考察指标，将原则性要求进一步具象化

　　“在贯彻落实习近平总书记对广西‘五个更大’重要要求、视察广西‘4·27’重要讲话和对广西工作系列重要指示精神方面，是否存在阳奉阴违等行为”“在关键时刻、重大任务面前是否存在偷奸耍滑、不担当不作为等行为”……2023年2月，在对贵港市港北区领导班子和领导干部开展年度考核过程中，贵港市委组织部部务委员王文珍首先询问被考察干部的政治表现。

　　考察干部的政治表现，过去的做法是一上来就问干部有何特点、业绩如何，对干部的政治素质考察重视不够。如今，考察干部前后有了明显变化，这让港北区委常委、组织部部长莫海华感触颇深，“近些年来，考察干部真正把政治素质考察放在了首位。”

　　“以前谈到政治素质考察，我们常感到无从下手，考察形式到考察环节多是一带而过，考察往往缺乏精准性。”贵港市委组织部干部三科科长李祝说，“干部政治素质考察不严格、走过场，导致一些基层干部不注重自身政治素质提升，有意无意中放松了自我要求，也影响了党员干部在群众心中的形象。”

　　政治素质考察不仅须摆在首位，更应具体、量化。为了让政治素质考察指标由“虚”转“实”，贵港市专门出台《贵港市领导干部政治素质考察考核操作办法》，围绕政治忠诚、政治担当等5个方面确立7条正向考察指标，将原则性要求进一步具象化，列举“两个维护”不坚决、作风不严不实等6个方面10条反向考察指标，围绕政治素质开列“负面清单”，明确干部必须远离的红线，让干部政治素质考察鲜明起来、辨识度强起来。

　　2022年10月刚到任，贵港市产业园区党工委委员、管委会副主任陈海锋就主动与覃塘区石卡园征拆指挥部对接、协调，对有关项目的征拆问题、难点进行研判梳理和分类处置，“以前觉得讲政治很空泛，离我们很远，甚至简单认为学习党的创新理论、不乱说话就是讲政治，面对复杂的征拆工作，往往退一退、等一等。现在市里出台了干部政治素质考察考核操作办法，细化了考察指标，让大家时时对照，对自身工作有了更严格的要求。”如今，很多干部表示，不仅思想认识上有了变化，而且考虑更多的是如何创造性地解决问题。

　　

　　

　　港南区组建难点问题一线工作组，在工业园区项目现场指导地质勘探，广泛开展服务解难题活动

　　

　　聚焦“怎么考”——

　　坚持“三个延伸”

　　>>>政治素质考察向一线延伸、向家庭延伸、向社区延伸；开展政治素质专项考核，对干部“八小时外”情况进行考察纪实

　　知人之事，自古为难。政治素质是思想深处的东西，有其隐蔽性、潜在性和迷惑性，仅凭一张表考察，难以全面了解。在选人用人过程中，贵港市坚持“三个延伸”，向一线延伸，到考察对象所在部门、所在党支部、所服务的对象中听意见；向家庭延伸，听取其父母、配偶意见；向社区延伸，听取楼栋长、社区负责人、物业的意见，掌握干部政治表现“活情况”，使政治素质考察方式更立体、考察过程更深入。

　　“项目推进过程中，有哪些干部表现较好？哪些干部表现较差？”

　　“这位选派的干部表现如何？在项目攻坚中具体做了什么事？主要发挥什么作用？取得了什么成效？”

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　　干部行不行，一线见真章。2022年7月，贵港市委组织部派出一线项目考察组，深入全市各地重点项目攻坚现场，通过实地察看、查阅台账、个别访谈等方式考察识别各项目有关干部的政治执行力、工作作风、工作实绩。

　　在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。越是大事难事越能见担当，越是紧要关头越能看出政治素养的高低。

　　针对少数干部政治素质不高，不担当不作为，存在“踢皮球”等不良现象，导致重点项目推进缓慢，有的甚至成为“半拉子”工程、“烂尾”工程，贵港市坚持中心工作推进到哪里、政治素质考察就跟进到哪里，近距离识别评价干部在推进重点项目中的政治表现，以政治素质考核保障项目建设，把项目建设现场变成干部干事创业的赛场。仅2022年，贵港市就有19件征地拆迁历史遗留问题迎刃而解，11件“烂摊子”“半拉子”工程重回正轨，20个重点项目按下“快进键”。

　　“3栋1单元201房的业主平常跟邻里关系如何，是否按时缴纳物业管理等费用，是否有其他不良现象？”这是2022年2月贵港市干部考察组在某小区开展“八小时外”延伸考察的一个场景。

　　对干部政治素质的考察在工作“八小时内”，也在“八小时外”。“干部下班后的生活圈、交友圈能直接反映一个人的品德和作风，组织‘八小时外’的考察是十分必要的。”贵港市委组织部相关负责人说，“我们考察组通过自行联系小区党组织负责人、网格员、小区物业管理人员等有关人员，尽量避免考察对象提前打招呼。同时也会将多方面了解到的情况与纪检监察、政法、信访、妇联等部门协作配合，相互印证，尽可能了解考察对象真实的一面。”

　　2022年，贵港市出台《关于加强领导干部“八小时外”监督管理办法（试行）》，对干部“八小时外”情况进行考察纪实，有力推动干部政治素质考察从重“谈和测”向重“察和访”转变，在谈心谈话和民主测评的基础上，更加注重实地考察和延伸走访，切实把“两面人”识别出来、挡在门外。

　　“通过全方位、立体式的延伸考察，使得干部不管在何时何处，都更加注重自己的言行举止，在工作推进上始终保持紧迫感和危机感。”在谈及延伸考察这一举措时，贵港市委组织部部务委员王文珍如此说道。

　　

　　

　　贵港市委组织部干部在挂点村开展“微菜园”建设，助力乡村振兴

　　

　　聚焦“定性难”——

　　多方联合“会诊”

　　>>>坚持日常研判和专项研判相结合，定性分析与定量分析相结合；按照“一人一档”方式建立政治素质档案

　　“人大代表和政协委员具有先进性、代表性、广泛性，在实地考察过程中发现，该名人选喜欢打着领导的名号去招揽项目，造成不良的影响，不适宜作为推荐提名人选，建议取消”……2022年10月，贵港市纪检、组织、统战、政法、公安、信访等部门召开政治素质监督联审会议，通过联合“会诊”，对提名人选遵守政治纪律和政治规矩、遵纪守法等方面情况，进行汇总分析，综合研判提名人选政治素质，防止考察结果失真失实。

　　“干部政治表现比较抽象，认定标准比较难定性和定量。许多档案内容有待完善，比如领导干部的思想动态、‘八小时外’的表现、面对急难险重任务的表现等材料还没有效收录在档案内。”贵港市委组织部干部队伍建设规划办公室主任周郁招介绍，针对这些问题，贵港市认真执行干部政治素质档案动态管理，及时收集录入谈心谈话、日常表现、处理急难险重任务的表现等方面信息，确保政治素质档案情况准、内容实。

　　政治表现的评价和定性关系干部的政治生命，必须慎重客观、实事求是。贵港市在政治素质考察中坚持日常研判和专项研判相结合，汇总整理经常性了解评价、集中考察评价、多维度评价信息，开展集体会商，对干部政治素质作出实事求是、客观公正的评价。坚持定性分析与定量分析相结合，按照“评价+案例+分析”的方式，对干部政治表现进行专题写实，提出结论性评价。按照“一人一档”方式建立政治素质档案，与干部人事档案实行两档并存，归口集中、动态管理，历史地、系统地、全面地了解掌握干部的政治表现情况。

　　

　　聚焦“运用难”——

　　推进能上能下

　　>>>把政治素质考察结果作为干部选拔任用的重要依据，坚持把政治坚定的干部用起来，政治不过关的干部拿下去

　　政治素质考察，“考”是基础，“用”是关键。贵港市坚持以考促改、以考促用、以考促建，把政治素质考察成果运用到领导班子建设和干部选拔任用、管理监督工作中，充分发挥考察结果的导向作用。

　　“我们把干部政治素质考察细化成好操作、可衡量的具体指标，就是要让严选干部的‘发条’越拧越紧，将政治素质考察内容越做越实。”贵港市委组织部相关负责人表示。

　　2021年县乡领导班子换届过程中，贵港市考察组对换届人选全部开展了正反向测评，并记入政治素质考察档案，对有问题反映的30余名干部进行综合分析研判，对政治素质表现较差的3名人选不再继续提名。

　　政治素质考察成果不能仅仅将政治坚定的干部用起来，还要把政治不过关的干部坚决拿下去，真正让政治标准成为选人用人的“硬杠杠”。贵港市委组织部副部长梁欢表示：“将干部政治素质考察结果作为推动干部能上能下的重要依据，是建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍的题中应有之义。”

　　用一贤人，则群贤毕至；见贤思齐，则蔚然成风。贵港市坚持把政治素质考察结果作为选人用人重要依据，对政治素质过硬，工作实绩突出的优秀干部大胆提拔重用或晋升职级，在评先评优时优先考虑；对政治上不合格的干部实行“一票否决”；对有成长潜质，但政治上还不够成熟的年轻干部，有针对性选派参加培训，并安排到乡镇基层一线、信访维稳、项目专班等吃劲岗位经受锻炼；对政治素质表现较差的干部，视情况采取调整岗位、改任职级、降职免职等组织处理，推动干部能上能下。2022年，贵港市晋升职级、提拔重用156名政治素质过硬、表现优秀的重点工作专班干部，调“下”7名政治执行力弱、重点工作推进不力的市管干部，有效传导“能下”的压力、点燃干事的激情。

　　

　　

　　覃塘区组织区直涉农部门党员干部与挂点乡镇（街道）成立“闹春耕”党员服务队，主动沉入田间地头，指导农户进行机械化培土

原文链接：https://www.bgxf.gov.cn/staticpages/20230417/newgx643c9f85-120463.shtml
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