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大姚：在一乡一业中探索发展壮大村集体经济

　　

　　大姚县占地面积4146平方公里，其中山区占81.7%。下辖8镇4乡，129个村（居）委会，当前人口28.08万人，是较为典型的山区。近年来，大姚把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，以“集体增收、农民增富”为目标，坚持典型引路，鼓励乡镇、村（社区）先行先试，结合本地特色和产业发展优势，探索“一乡一业”发展壮大村级集体经济新路径。

　　石羊镇依托文旅资源优势，创新“四个一”发展模式助推村级集体经济发展“破茧成蝶”。搭建一个平台。组建镇发展壮大村集体经济联合体办公室暨云南盐丰文旅发展有限公司，全面承接全镇旅游开发、休闲娱乐、文创商品展销等业务，促进村级稳定增收，同步推动古镇持续发展。组建一支队伍。整合5名镇机关在职干部、3名村党总支书记、6名村“两委”成员担任镇发展壮大村级集体经济联合体办公室工作人员，构建镇村联动、协调高效、合力攻坚的工作局面。创新一套模式。探索村级集体经济与公司利益联结方式，建立“股份合作+保底收益+二次分红”增收机制，整合200万元村集体经济资金注入公司，激发村级集体经济发展新引擎。引领一批产业。开发本地蚕丝被、桑叶茶、桑葚酒、小土饼等系列产品，打造孔子像、儒学竹简等特色网红产品，以产品带产业，逐步实现“一村一产业”支撑发展，同时布局民宿、餐饮、学院等多种业态，通过相互补充、互相拉动，实现经济增收、产业拉动。经初步预算，2023年石羊镇（社区）将依托云南盐丰文旅发展有限公司实现8个参与村集体经济增收15.7万元。

　　桂花镇探索“村企联合、产业连片、基地连户、责任连体”，建立“企业+合作社+村集体+农户”利益链接机制。种植基地示范带动。动员农户把剩余土地无偿流转，由企业和合作社打造金银花种植示范基地，10年期满后整体归还农户自主经营，收益按照农户40%，企业和合作社40%，村集体20%的比例分成，直至金银花25年死亡后终止约定。企业同步建设加工厂，逐步加大高附加值产品和延伸产品投资研发，加快金银花全产业链条打造。政府引导群众参与。通过政府、合作社、企业、种植户四方签订框架协议，形成长期稳定的产供销合作机制和利益联结机制，企业和合作社低于市场价向种植户提供金银花苗，并垫资配套农药、化肥等物资，免费提供种植管理技术服务，金银花采收后，合作社按市场价收购并在次年按交售1公斤补助1元的标准兑付农户，有效增强群众参与种植积极性，促进金银花集中连片种植，截至目前全镇种植金银花5000余亩。共建共管实现共赢。种植户全覆盖加入合作社，村集体经济组织负责人、种植户通过社员选举进入合作社理事会，参与合作社重大事项决策，村监委主任通过选举进入合作社监事会，监督合作社的运行和资金的使用，实现合作社和农户“双绑”。当年净利润的65%作为合作社收益，10%作为分红资金按每村的交售数量核定为村集体经济资金。2023年，桂花镇9个村（社区）平均集体经济收入预计可实现15万元以上。

　　铁锁乡依托咖啡产业资源优势，推进党组织领办合作社，撬动形成“党委+党总支+企业+合作社+农户”发展模式。村党总支领办合作社。围绕“总支带头抓产业、党员示范创实业、群众携手富家业”发展模式，铁锁乡杞拉么村党总支牵头成立小颗粒咖啡种植专业合作社，92户咖农加入合作社，将农户分散种植变为规模化、规范化种植，推动咖啡产业从粗放型向集约型转变。乡党委回引本土企业。乡党委积极回引本土企业家，引入大姚利锦农业开发有限公司，进一步挖掘品牌，提高咖啡附加值，成功创立“起了么”百年古树咖啡品牌，产品目前已成功进入上海等发达地区，产值600万元以上，带动杞拉么村集体经济由每年5万余元跃升至每年20万元。聚多方合力提升发展质效。依托“党员教育实训基地”，定期开展咖啡种植等实用技术培训，普及咖啡种植病虫害防治知识，党员种植户通过各类培训变成咖啡种植的行家里手，进而带领农户做好咖啡提质增效工作。合作社主动外出全面推介本土产业发展状况及营商环境，跨领域、跨地区、跨专业先后邀请云南金米兰咖啡培训学院“cafe周”夫妇等行业专家、能人实地调研分析，传授咖啡饮品制作、产业包装和宣传。

　　（大组轩）

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