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《贵州日报》党风廉政专刊：让监督执纪有力度有温度 在严管厚爱中激发担当作为

　　【前言】

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，乘着“黄金十年”赶超进位历史性跨越的强大动能，贵州进入以高质量发展统揽全局的新发展阶段，省委坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把党中央精神与贵州实际、习近平总书记重要指示与人民期待相结合，与时俱进提出了“十四五”时期全省发展“一二三四”的总体思路，奋力开创贵州高质量发展新局面。

　　“风云起乃期猛士，鼙鼓动而思良将”。开启新征程，需要全省上下每一名党员干部苦干实干、真抓实干，需要一大批“尖兵”“闯将”冲锋陷阵、攻城拔寨。站在新起点、面对新形势，全省各级纪检监察机关坚持在“十四五”建设中充分发挥全面从严治党引领保障作用，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，通过严管厚爱结合、激励约束并重，综合运用“四种形态”，全面落实“三个区分开来”，引导激励党员干部满怀激情投入到坚持“四轮”驱动、推进“四化”同步的火热实践中，齐心协力在新征程上创造属于新时代的更大的贵州奇迹。

　　黔东南州锦屏县巡察机构聚焦民生领域突出问题，通过实地走访、边问边查等方式，深入了解群众“急难愁盼”,在查找问题线索的同时,注重督促各级部门狠抓整改。图为县委巡察组在偶里乡茭白种植基地了解相关情况。

　　“感谢组织的回访教育，帮助我扶正心态、卸下包袱，我定能轻装上阵、重新出发……”今年4月，面对前来走访的遵义市务川自治县纪委监委干部，该县丰乐镇某村村委会主任王某向组织坦言。

　　原来，王某曾因工作失职失责而受到党内严重警告处分。受到处分后，王某思想压力大、工作态度消极，县纪委监委了解情况后，通过实地回访、谈话提醒等方式，帮助他打开心结、重拾信心。谈话后，王某认真查找自身的不足，一改往日消极的状态，带领群众积极投入到乡村振兴工作中，工作成绩得到干部和群众的认可。

　　今年是“十四五”规划的开局之年，全省各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，在持续保持惩治腐败高压态势的同时，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用容错纠错、澄清正名、谈话提醒及回访教育等举措，把加强监督和正向激励相结合，旗帜鲜明鼓励干部在开启全面建设现代化新征程中担当作为、建功立业。

　　拧紧监督螺丝，抓早抓小抓实

　　“组织在关心我，让我出出汗，感谢组织的帮助与信任!”这是今年2月，黔东南州锦屏县铜鼓镇某村村主任刘某参加完县纪委监委组织的提醒谈话后，在工作日志上写下的一段话。

　　就在几个月前，锦屏县纪委监委收到反映刘某“强买集体山林，乱用集体资金”等问题线索。通过调查核实发现，举报反映刘某问题线索虽然不属实，但也发现该村财务制度执行不到位、党务政务未及时公开等问题。

　　对此，锦屏县纪委监委对反映刘某的不实举报在一定范围内予以澄清正名，及时消除影响。同时，针对财务制度执行不到位等问题对刘某开展提醒谈话，与其交心谈心，通过咬耳扯袖、抓早抓小，督促刘某增强纪律意识，鼓励其在乡村振兴中担当作为。刘某感慨万分：“组织的严管厚爱让我认识到自己的错误和不足，防止了小错酿成大错。”

　　“党员干部健康成长，离不开自我约束，更离不开日常监督管理。”省纪委监委有关负责人说，全省纪检监察机关紧扣政治机关职责定位，积极转变工作方式，不断强化日常监督、抓早抓小，通过开展谈话提醒、批评教育等方式纠正干部的苗头性、倾向性问题。

　　在具体工作中，省纪委监委坚持把对干部的关心爱护体现到严格的日常教育管理监督中，制定出台在监督执纪中开展谈心类谈话的指导意见，通过与党员干部“面对面”谈心和提醒，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，激励广大干部在新时代新担当新作为。

　　同时，全省各级纪检监察机关紧扣省纪委监委工作要求，及时对诬告陷害、错告、失实举报行为进行甄别和认定，为受到不实举报的干部澄清正名，通过规范工作机制强化激励关怀等措施，进一步巩固和扩大监督成果。2020年，全省纪检监察机关为124名干部澄清正名，消除负面影响。

　　用好“四种形态”，强化纪法约束

　　“感谢组织的关心信任，我将珍惜机会，更加努力地投入到工作中……”今年3月，当安顺市平坝区某局工作人员岩某得知自己因主动投案被组织从轻处理时，真诚感谢组织关怀。

　　不久前，岩某主动投案交代了自己私车公养，利用单位公务油卡为其私车加油的违纪问题。区纪委监委在迅速组织调查核实的同时，对岩某开展思想教育，重申纪检监察机关“惩前毖后、治病救人”工作方针，消除岩某的思想顾虑。在综合考虑岩某的违纪事实、影响以及主动交代问题的情节、态度，区纪委监委对岩某从轻处理。

　　全省各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，准确把握政策策略，积极运用监督执纪“四种形态”，对主动交代问题，真心向党忏悔、知错就改的党员干部，给机会、给出路。在纪法震慑和政策感召下，今年以来全省共有141名干部向纪检监察机关主动投案，449人主动交代问题。

　　“抓小”的同时坚决不“放大”。对那些欺瞒组织、对抗组织，心存侥幸，一而再、再而三地错失组织所给机会的，全省各级纪检监察机关坚决从严查处。

　　这样的态度就体现在黔南农业投资发展有限责任公司原党委委员、董事、副总经理黄某身上。2020年11月，因犯受贿罪，黄某被黔南州荔波县人民法院判处有期徒刑四年。早在一年前，黄某就因违反中央八项规定精神等问题被州纪委监委给予党内警告和政务记大过处分。被处分后，组织多次与黄某交心谈心，希望他深刻汲取教训，严守纪律红线，但黄某不仅没有认识到组织上的良苦用心，反而不收手不收敛，继续收受礼金礼品，并利用职务便利非法收受财物，为他人谋取利益。最终，黔南州纪委监委运用第四种形态，对其严重违纪违法问题严肃查处。

　　精准量纪执法，激励担当作为

　　“组织给予我从轻处理，让我感受到了组织的关心和厚爱，这既是监督提醒，也是鞭策激励……”今年2月，遵义市桐梓县纪委监委在开展回访时，该县马鬃乡副乡长聂某向前来回访的纪检监察干部说道。

　　此前，该县纪委监委在专项监督中发现，马鬃乡在产业项目实施过程中对项目监管不力，盲目听从项目实施方意见进行土地流转，后因项目实施方资金困难，导致群众土地流转后闲置，造成相关财政资金损失，该乡镇分管副乡长聂某负领导责任。在综合考虑聂某主要动机是为了助推产业发展而非谋取私利，且本人积极承担责任，主动挽回损失，桐梓县纪委监委最终对其减轻处分，同时督促其抓好问题整改，并要求在今后工作中汲取教训，举一反三，堵塞监管漏洞。

　　“开启全面建设现代化新征程，需要一大批‘尖兵’‘闯将’冲锋陷阵、攻城拔寨，组织敢于担当，干部才有底气。”省纪委监委有关负责同志介绍，全省各级纪检监察机关严格落实“三个区分开来”要求，既用监督加压又用信任加力，牢固树立支持干事者、保护创新者、宽容失误者、严惩腐败者的鲜明导向。

　　省纪委监委坚持将严管厚爱结合、激励约束并重的要求贯穿于保障“十四五”规划顺利实施全过程，印制了“党员干部勤政廉政提示”卡片，原文摘录《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党内监督条例》中关于“三个区分开”和“四种形态”的内容并发放到全省党员领导干部手中。同时，督促各级纪检监察机关结合工作实际，严格规范容错免责工作程序，科学区分为公为私、无禁有禁、程度、后果影响等情况，对失职失责行为依规依纪进行综合分析，避免问无意有意的界限，严格规范问责流程，结合动机态度、客观条件、性质责泛化、简单化，确保精准问责。

　　此外，全省各级纪检监察机关还建立教育回访机制，制定出台受处理党员教育和回访工作暂行办法，明确审查调查结束后，在向受处分人所在单位或基层党组织宣布处分决定时，通过同步制定帮教方案，明确帮教人员，加强日常教育监督管理，帮助受处分对象改正错误，树立信心。

　　“下步工作中，将更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，以组织厚爱的‘菩萨心肠’和纪法威慑的‘霹雳手段’，引导激励党员永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，不断开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。”省纪委监委有关负责同志表示。

　　监督故事丨回访教育 受处分干部心暖劲足

　　“现在是马桑菌生长发育的关键阶段，对水分需求量大，除了做好肥料供应，要特别注意菌体补水……”初夏5月，眼看马桑菌离第二季采摘期越来越近，桐梓县黄莲乡人大专职副主席陈某，几乎每天都要赶往马桑菌种植基地大路井村，挨家挨户给群众做技术指导。

　　现在的陈某精神抖擞、干劲十足，这与他一年前刚受到处分时的状态完全不同。

　　之前，陈某在先后担任黄莲乡社会事务办负责人和分管领导期间，因工作失职失责受到严肃处理。

　　“群众会不会埋怨我?干部会不会戴着有色眼镜看我?组织会不会不相信我了?”作为一名基层领导干部，犯了错误后内心还是放不下包袱，也不知道怎么向干部群众交代，受到处分后，陈某背负着沉重的心理压力，情绪一度十分低落，工作没有了原来的干劲和热情。

　　处分决定不是“句号”，对犯错的党员干部，我们决不能一“问”了之、一“处”了事，必须加强回访教育和关心激励。了解到陈某受处分后的状况，桐梓县纪委监委明确由分管该协作区的常委带队，会同审理室工作人员对陈某开展回访教育，帮他找准“病根”,祛除“心病”。

　　“今天我们代表组织来看你，主要是了解一下你现在的工作和生活情况，希望你能放下包袱，以更好的精神面貌投入到工作中，每个人的努力和改变组织都会看得到……”回访中，回访人员从工作、生活聊起，推心置腹与陈某交心谈心，帮助他分析发生违纪问题的思想根源，用过去“掉过队”的党员干部经过努力走上更好岗位的真实事例，让其体会到组织的关心关爱，鼓励其打消顾虑，重振精神。

　　暖心的回访让陈某解开了心结，重燃干事创业热情。之后，陈某在基层党建、脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴等工作中，认真负责，成绩突出，得到了群众和干部的一致好评。

　　“执纪到位，同时也要关爱到位。”桐梓县纪委监委有关负责同志表示，下步，将持续贯彻落实惩前毖后、治病救人方针，扎实做好回访教育文章，使回访教育成为强化日常监督、完善监督体系的重要一环，成为激励党员干部担当作为的重要抓手。

　　监督故事丨澄清正名 卸下思想包袱再出发

　　“虽说身正不怕影子斜，我认真做好本职工作，却受到指责和举报，不少村民还在背后指指点点，让我抬不起头。”回忆起两年前镇纪委对村“两委”谈话的场景，普定县白岩镇中心村党委书记周某表示压力很大。

　　之前，白岩镇纪委陆续收到3封落款为白岩镇中心村全体村民的信访举报信，“村干部侵吞群众扶贫款、低保金、危房改造款等问题……”信中举报问题指向清晰，可查性强。

　　“竟敢动扶贫‘奶酪’?”镇纪委进行线索评估后，随即成立核查组进行核查。核查组通过走访群众、召开村委座谈会，及时调查了解举报信中提及的情况是否存在，逐一进行核实。

　　经查，这3封举报信均出自同一人之手，系该村一位长期在外打工的村民，春节回家时，本打算在老家修建房子，但由于所选建房地址属于农田保护区，多次申报都没有获得批建。后来，其认为不能建房的原因是村干部故意为难，于是，连续写了3封举报信送到白岩镇纪委。

　　“不能因为不实举报打消干部的工作积极性，要尽快澄清事实，为他们撑腰鼓劲。”了解情况后，镇纪委立即启动澄清正名程序，决定对信访反映的问题一一如实通报调查结果，还中心村村干部清白。

　　一方面，镇纪委立即联系举报人，对调查情况面对面作出说明和解答，同时督促帮助该举报人解决建房宅基地问题。另一方面及时组织召开群众代表会，现场反馈核查结果，为村支两委的干部澄清正名。

　　“现在堵在心里的石头终于落地了，感谢组织为我澄清正名，让压在我身上包袱和压力得以释放，我将把这次调查检查作为一种警醒，时刻提醒自己在以后的工作中要更加严于律己……”澄清会后，面对群众，中心村党委书记周某说出了心里话。

　　“下步，我们将继续把打击诬告陷害、澄清保护正名作为激励干部担当作为的关键举措，不断激励和保障广大干部敢担当、真作为。”普定县纪委监委主要负责人表示。