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长沙市望城区：​以调研开路，“五环相扣”提升村（居）民代表服务质效

　　近年来，望城区深入实施党员“闪亮工程”，全面推进村（居）民代表联系服务群众工作，为基层社会治理注入活力。为进一步提升村（居）民代表联系服务群众工作质效，望城区通过问卷调查、实地访谈和电话抽样相结合的方式，深入全区11个街镇、127个村（社区）开展调研，察实情、出实招、求实效，把工作抓实、基础打实、步子迈实。

　　调研发现，全区村（居）民代表呈现男多女少、整体年龄偏大和学历偏低等特点。以调研开路，用实干作答。望城区围绕“代表怎么选、群众怎么联、工作怎么推、队伍怎么激、成效怎么评”，不断破局创新，“五环相扣”全面推动村（居）民代表亮身份、践承诺，打通联系服务群众“最后一米”。

　　优选严管建队伍

　　严把村（居）民代表“入口关”，审查并评估预备代表人选的个人时间、能力、人际关系等，加强村（居）民代表队伍建设。充分结合现有组织架构，将法定代表、组长、党小组长、网格员、妇女指导员等择优纳入村（居）民代表队伍，打造一支政治强、服务优、作风硬、形象好的村（居）民代表队伍。如乔口镇蓝塘寺村制定《村民代表管理办法（试行）》，明确村民代表资格条件、推选方式的同时，实行人员动态管理，对履职不力的人员，及时剔除队伍，再通过自我推荐、群众推荐、组织任命三种方式进行增补。

　　分层分类联群众

　　建立“街镇党（工）委班子成员联村、支村‘两委’成员分片联系村（居）民小组、村（居）民小组长联系村（居）民代表、村（居）民代表联系村（居）民”四级联动机制，通过延伸村党组织触角，健全完善基层组织体系。按照“地缘相近、关系相连、人员相亲”的原则，保留原有党员联户构架基础，适当调整联户对象。同时，针对特殊的群体，设定不同程度的重点户。铜官街道铜官街社区以“红”“黄”“绿”分别对应联户家庭情况，其中红色为留守儿童、独居老人、重病重残人员，黄色为低保户，绿色为一般群众，服务需求分别为高级、中级、初级，通过不同颜色定标不同服务等级，突出重点分类联。

　　高质高效推工作

　　村（社区）统一制作村（居）民代表中心户门牌、代表证，其中包含中心户姓名、照片、电话、联系户情况、联户承诺等内容，通过亮身份、亮门牌等方式，公开联户情况，提升宣传效果。乔口镇将村（居）民代表联系服务群众、“一月一课一片一实践”主题党日活动与“乔江夜话”机制相结合，村（居）民代表在落实“一月一宣讲、一月一活动、一季一培训”工作中发挥了重要作用。白沙洲街道腾飞村通过组织召开村民代表专题培训部署会议，统一思想，凝聚共识。会上面对面组建微信群，畅通沟通反馈渠道。同时，村党总支书记带队依次到各片区召开村民代表座谈会，进一步推动联系服务群众工作落细落实。乌山街道徐家桥社区初步形成了“五化”工作法，即“户主代表分类化、代表管理制度化、政策宣传通俗化、工作职责清单化、联系服务日常化”。

　　多措并举激队伍

　　结合街镇级、村级的各类评比活动，采取政治激励、精神鼓励、物资奖励等多种方式，如开展优秀村民代表评选表彰、优先发展党员、服务积分兑换奖励等，激发代表队伍工作动力，促进工作开展。如高塘岭街道新阳村、靖港镇福塘村，对表现优异、群众认可的村民代表优先纳入村级骨干力量培养；对年轻优秀的非党员村民代表作为发展党员的重点培养对象，优先纳入发展党员计划；同等条件下优先推荐“两代表一委员”。乔口镇湛水村实施积分制管理、“雷锋文明存折”等举措，村民代表可通过履职积分兑换小礼品，进而激发代表队伍活力。

　　全方位评成效

　　结合年度组织生活会和民主评议党员、“双述双评”等工作，对村（居）民代表开展履职评议。村（居）民代表采取适当方式每年向推选其当选的村（居）民进行1次述职，向村（社区）“两委”报告年度履职情况。根据民情问题解决数量和12345案件热线投诉率、信访案件下降情况评定村（居）民代表联系服务群众工作实效。年底开展党员群众代表测评大会，对村（居）民代表联系服务群众工作进行民主测评。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/12/26/14429159.html
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