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海原：以查办重点案件 促进软弱涣散基层党组织焕新貌

　　南华山脚下，海原县海城镇段塬村的公示栏里贴满了党务、村务、财务等公共事务公示情况，新建的会议室里村民代表大会正在有序进行，村部旁边新翻修的段塬小学里传出孩子们朗朗的读书声……

　　几个月前，段塬村还是另一番景象。因信访多、村情复杂、班子不团结等原因，被认定为软弱涣散村党组织，村“两委”班子仅剩2人开展工作，村民对村干部普遍不信任，获得感、幸福感不强，村“两委”工作难以开展，服务群众工作滞后。今年9月，海原县纪委监委根据群众反映展开调查，并加强与组织部门沟通协商，以软弱涣散村党组织整顿提升为契机，以案件查办为重点，推动段塬村软弱涣散党组织从后进变先进。

　　在整治段塬村乱象过程中，海原县纪委监委充分发挥案件查办治本功能，认真分析研判信访举报问题，及时受理、处置，并成立核查组通过调取资料、个别谈话、走访了解等方式深入开展核查后，对段塬村村委会原主任罗进生采取留置措施。在此基础上，由点及面，聚焦段塬村历史积压信访矛盾，联系县信访局梳理海城镇信访问题29件，建立台账、研判举措，通过面对面、点对点方式推动化解25件信访举报，做到查办重点案件，推动解决一批软弱涣散基层党组织突出问题。

　　在化解矛盾的同时，海原县纪委监委坚持精准研判和整改提升有效结合，会同镇党委主要负责同志、包村干部等通过成立信访矛盾排查组、进村组进农户调研，召开党员大会、村民代表座谈会等方式，找准责任落实、制度机制、监督乏力等深层次问题，形成问题清单，督促成立整顿工作小组。通过制定《海城镇段塬村问题整顿工作方案》，明确3个方面10条整顿措施，聚焦长治长效、责任落实、作风转变、能力提升，精准施策，为段塬村软弱涣散党组织整顿提供纪律保障。

　　针对村务管理不规范、村集体经济发展薄弱的问题，海原县纪委监委从资金资产管理、财务开支审批、财务公开等方面对农村“三资”管理进行全流程规范，督促县农业农村局主动扛起“三资”监管指导主责，指导段塬村全面摸清“三资”总量、结构、分布和效益情况，建立“三资”管理清单，健全完善“三资”管理流程，解决“三资”账目不清、权属模糊、流失侵占等难题，严格落实“四议两公开”制度，真正用制度把农村“三资”管好、用好、监督好。将段塬村纳入扶持壮大村级集体经济项目实地核查范围，向所在乡镇党委印发《关于对全县扶持壮大村级集体经济项目核查情况监督检查的通报》，点对点指出存在问题，提出整改意见，织密村级监督网，畅通监督渠道，推动村级“小微权力”阳光运行，打通软弱涣散村党组织整顿提升“梗阻”。

　　同时，将村级党组织阵地基础设施老化、村级教学点硬件设施落后、乡村安全隐患等问题清单化分解至乡镇、部门党委，督促相关党组织和领导干部夯实“两个责任”，解决软弱涣散村党组织整顿提升阵地要素问题。整顿期间，投入78.8万元对旧村级办公场所进行翻建改造，投入106万元为段塬村小学更换单人课桌椅86套、屋面瓦960平方米、暖气通道260米等，村级组织活动场所和安全的教学环境得到了保障。

　　此外，聚焦村级监督乏力、履职能力较弱、对自身的作用和职责认识不足，不敢监督、不愿监督的问题，压紧压实乡镇纪委责任，通过加强教育培训、强化业务指导和日常管理等方式，建立“集中培训+现场指导”机制，规范履职尽责，提升村级纪检组织素质能力和履职水平。

　　经过整治，段塬村实现了从乱到治的转变，错综复杂的信访矛盾得到大力化解，新配备的村“两委”班子干事创业氛围日益浓厚，村党组织阵地建设和管理机制持续健全。（海原县纪委监委马晓花）

原文链接：http://www.nxjjjc.gov.cn/xbnxjw/lzdt2015/202312/t20231228_818326.html
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