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遂宁射洪市：为乡村振兴注入“廉”动力

　　“李某，你在任凉帽山社区党委书记期间，擅自将集体账户上的土地征收款140万元，用于个人使用和进行营利活动且超过三个 月未归还，已涉嫌挪用公款犯罪……”2023年9月，李某受到开除党籍处分，涉嫌职务犯罪问题移送司法机关提起公诉，这是射洪市纪委监委开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作以来查办的第一起留置案件，也是涉案金额最大的案件。

　　近日，省纪委监委在遂宁督导学习宣传贯彻省委十二届四次全会精神，强调要切实把思想和行动统一到省委部署上来，推动全面从严治党为城乡融合发展提供坚强保障。今年以来，射洪市纪委监委坚持把乡村振兴领域监督作为践行执纪为民理念的重要抓手，聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题，推动责任落实、政策落实、任务落实，有效发挥监督保障作用。

　　紧盯效能提升联动监督

　　“这份报销单有问题！”在开展“纪审联动”监督时，审计局干部唐萌敏锐地发现了射洪市金谷粮油购销公司面向乡镇群众收购稻谷的票据存在“猫腻”。结合资金走向及粮食出入库情况，利用思维导图、SQL Server数据库管理系统进行数据分析比对，发现公司原总经理梁某违规套取资金5万余元，最终受到党内严重警告处分，涉及资金全部收缴，群众利益得到有效维护。

　　有精度、有力度、有深度的专项监督是乡村振兴战略部署落地见效的坚强保障。射洪市纪委监委锚定乡村振兴领域中农村基础设施、公共服务、社会治理等短板弱项，聚焦“三资”管理、惠农补贴资金、村级建设项目等腐败作风问题多发频发方面，通过行业主管部门自查自纠、基层纪检监察组织摸排上报、问题线索清仓起底“三管齐下”，精准锁定13类问题表现，对乡村振兴领域开展全方位“调研式”监督。

　　在操作层面，推行片区一体化监督模式，强化协作配合、一体联动、贯通融合。深化运用“室组地”模式和“纪审”“纪财”等协作机制，将6个纪检监察室、14个派驻纪检监察组、23个乡镇（街道）纪（工）委，统筹划分为6个联动片区，每个片区由1名分管领导指挥协调，1个纪检监察室牵头抓总，充分发挥纪检监察室专业能力强、组熟悉行业特征、地熟悉村组情况的优势，形成纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的工作格局。充分考量专项整治工作中可能存在的人员力量、专业知识等方面不足，从“射洪市监督人才库”中抽调审计、财会、农业农村等方面人才26人次参与“融合式”监督3轮，全过程提供基础数据、政策咨询、信息比对等技术支持，助力问题精准发现、高效办结，镇村两级主动发现问题线索成案率增长35.3%。

　　紧盯群众满意度畅通渠道

　　“我们村用于灌溉的堰塘填平后，被村干部随便承包出去，导致人畜饮水没得保障，粮食产量也降低了……”在“清风遂州行·射洪站”流动微廉警示教育巡展暨“纪委书记大接访”活动现场，射洪市东岳镇大垭村村民向纪检监察干部反映道。通过实地查看、走访周边群众、座谈村干部等方式，群众反映的问题部分属实，市纪委监委赓即责成属地纪委对村支部书记给予批评教育处理，并将问题核查情况及相关人员处理情况及时反馈群众。

　　健全的基层监督体系是长效巩固乡村振兴战略成果的重要内容。射洪市纪委监委坚持打通信访渠道、拓宽监督路径乃至创新评价体系，以调研寻访、定期接访、流动巡访、带案化访为主要内容开展“纪检监察干部大接访”活动，在场镇“摆摊设点”70余个，接受群众咨询1200余人次，持续扎紧小微权力的笼子，将干部与群众之间不对称的信息差缩减为零。

　　与此同时，射洪市纪委监委创新启动“跟当一天村干部”活动，百名纪检监察干部“一对一”“一对多”全覆盖匹配350个村（社区），将教育培训送到村“两委”、将政策宣讲送至群众家，让信访反映“码”上举报平台更加深入人心，让收集整理群众“急难愁盼”更加直观高效，目前已监督推动解决群众问题及诉求100余个。另一方面，指导镇村两级用好阵地公开栏、村民代表会，用活“村村通”广播、“一卡通”小程序，完成线上线下规范公示村（居）务信息7万余条，推动村干部检举控告类信访举报同比下降35.3%。同时，坚持在镇村年度述责述廉、镇级阳光问效、村级阳光问权等工作中引入民主测评机制，将群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量群众工作、接受考评考核的首要及绝对指标，向镇村反馈并督促整改问题37个。

　　紧盯权力运行强化制约

　　“我们村上这条路不通好久弄得起？”射洪市太乙镇石盘村村民在镇“阳光问效”活动现场辛辣发问。该村刘家垭隧道存在安全隐患长期未整治影响群众安全出行的问题，通过射洪市纪委监委这档群众监督节目有力推动了解决。

　　 

　　射洪市金华镇阳光问效活动开展现场，镇村干部认真倾听群众“急难愁盼”并提出问题解决方案（陈思锦 摄）

　　将化解基层群众“急愁难盼”问题摆在乡村振兴的首位。射洪市纪委监委始终坚持人民至上，经过不断探索，将“阳光问廉”拓展为“阳光三问”。即市县聚焦市级、县级层面的典型性代表性、跨区域跨层级、群众反映强烈的热点难点问题开展“阳光问廉”；乡镇聚焦“推动惠民惠农政策落地、兑现表态承诺任务等事项效率不高、效果不佳、效益不好”等梗阻问题开展“阳光问效”；村（社区）聚焦集体“三资”管理使用、便民服务、村级工程建设、小微权力运行、惠民惠农政策落地等工作开展“阳光问权”。“阳光三问”构筑起了一张覆盖全域、多层结构的基层权力监督网，将监督触角延伸到乡镇、村社，今年以来，共开展“阳光问效”14场、“阳光问权”326场，推动解决问题539个。

　　为持续深化县乡基层党风廉政建设，射洪市纪委监委不断实践探索基层治理和基层监督的新方法、新经验，在全市各村（社区）创新开展“村（社区）书记晒账本”工作。由村支部书记通过“晒、评、议”的方式，向群众公开晒出工作账单、项目账单、财务账单、民心账单“四本账单”，利用公示栏、LED屏、一卡通微信小程序、微信群、廉情茶社、坝坝会、村村通广播等7个载体对内容进行公开晾晒，从以前简单的纸质张贴公示，变为事项“可看可听可查”、问题“可议可评可问”的干群互动方式，有效约束小微权力运行、规范村级工作程序、引导群众参与监督。截至目前，射洪市各镇（街道）、村（社区）已经累积开展“书记晒账本”活动476场次，村级公开更人性化、更接地气、更有温度。

　　紧盯问题区域靶向治理

　　“镇农业综合服务中心干部许某在负责本镇神鹤村农田水利工程施工监督及项目验收工作期间，履行审核职责不力，导致工程施工方多领工程款，造成财政资金损失2.13万元。经镇党委会研究同意，决定给予许某党内警告处分……”这是射洪市东岳镇纪委近日在“纪律小课堂”上通报的一起典型案例。

　　要想切症结、纾民困，就要以民心所向“实打实”为落脚点，对准焦距、找准穴位、抓住要害。射洪市纪委监委以惠民惠农“一卡通”、农村集体“三资”监管、“双管”人员监督、粮食购销领域系统治理等专项整治为切入口，紧盯乡村振兴重点项目，扎实开展清单式、嵌入式、下沉式监督，助力解决难点、堵点问题，对乡村振兴领域群众关注度高、易引发舆情的问题线索优先处置、快查快办，护航项目廉洁高效推进。

　　在推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接上持续下足功夫，先后出台《镇（街道）纪检监察和村级监督考核工作经费使用管理制度》《村级小微权力账图模式》《村级监督四季歌》等制度，积极发挥300余名党风政风监督员作用，激发基层监督干事活力。在提升治理实效方面，射洪市纪委监委将乡村振兴纳入巡察重点，围绕强农惠农政策落实、乡村振兴项目建设、涉农补贴资金发放等进行重点排查检查，今年已巡察14个镇220个村（社区），发现乡村振兴领域问题228个，移送农村集体“三资”等方面问题线索84条。

　　乡村振兴是系统性、时代性的命题，需要常抓不懈、久久为功。射洪市纪委监委始终把护航乡村振兴战略全面实施作为政治任务和头号工程，今年以来，全市乡村振兴领域立案44件，查处33人，立案数和处分数均同比上升。针对查处的典型案件，深入分析研判背后的日常监管、制度建设等方面存在的深层次原因，采取“两书一函”等形式提出意见建议，督促相关职能部门健全完善制度机制53个，推动以案促改、以案促治、以案促建，为乡村振兴高质量发展提供有力保障。（作者：米明孚 李阳怀树 郑羽）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/jdzj/2023/12/14/2ae7f3489128469ba00111f8948ab360.shtml
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