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做实社区巡察 实现“三个转化”

　　习近平总书记多次指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，要推动巡视向纵深发展。坚持以人民为中心，就要强化巡察监督联系群众纽带功能，相信群众、依靠群众、发动群众。南昌市青云谱区委以社区巡察试点为契机，规范路径指引、创新整改方式、完善闭环管理，切实提升巡察全覆盖质效，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　坚持问题导向，把政治体检转化为民心工程。“民心是最大的政治”。开展社区巡察是紧贴群众的政治体检，是对基层政策执行情况的把脉问诊，也是惩治群众身边腐败问题、提升群众获得感的有力抓手，必须坚持问题导向、巡深查实，切实以巡察监督实际成效取信于民。青云谱区深刻把握“两个维护”政治要求，聚焦“从基层角度把握和践行‘国之大者’”，重点从组织建设、资金使用、群众诉求方面入手，查找社区党组织和“一肩挑”干部的政治偏差，严明党的政治纪律和政治规矩。针对不同类型社区的主要矛盾和问题，归纳梳理出高发频发易发的问题，针对性制定《四种类型社区党组织巡察监督重点细化清单》，实现社区巡察“按图索骥”。立足察实情、解难题，打破常规步骤和固定方法，探索开展“夜访”和“周末访”两种新模式，紧贴基层实际、紧盯民生热点难点，做到“四必到、五必访、六必问”，让巡察工作变成密切党群干群关系的“连心桥”。

　　坚持系统观念，把制度优势转化为监督效能。习近平总书记强调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。青云谱区统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，让巡察利剑高悬、震慑常在。积极整合基层监督力量和资源，强化力量共建和信息共享，推动建立健全巡察监督与各类监督协作机制，充分发挥巡察综合监督作用，切实推动制度优势转化为监督效能。采用“1+N+1”的混合模式组建巡察组，其中，“1”为区委常设巡察组；“N”为从纪检监察、组织、财政、审计、民政等部门中选派若干名专业人员参与巡察；“1”为内设社区一体巡小组，由街道纪工委书记带队，对街道下辖社区开展一体巡，确保巡深巡透。积极探索巡察监督与人大监督沟通协调机制，强化与区人大协商通报，探索与属地（行业）人大联络站共同推动解决民生实事机制，切实发挥出党内监督和其他监督“1+1>2”的综合效应。

　　坚持标本兼治，把问题清单转化为成效清单。习近平总书记强调，“发现了跟没发现问题一样，或者发现了解决不了，还不如不巡视。”做细做实巡察“后半篇文章”，是巡察工作的落脚点和提高巡察监督质效的关键所在，必须坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治。青云谱区坚持在巡察整改和成果运用上发力，制定提升社区巡察整改质效监督指导意见（试行），从十个层面进一步完善社区巡察整改制度机制，规范方式方法。层层压实责任，明确被巡察社区党组织担负巡察反馈问题整改直接责任，所属乡镇（街道）党（工）委担负整改主体责任，党（工）委分管领导履行“一岗双责”，纪（工）委履行监督专责。做实整改监督，探索区、街道（镇）、社区三级联动整改模式，建立“2+N反馈签收一通报两公开”机制，并严格执行回访制，推动巡察整改取得实效。强化成果运用，切实把督促整改作为加强政治监督、日常监督的重要抓手，推动区属单位根据巡察反馈情况开展专项治理，将问题整改同健全制度有机结合；将整改落实情况纳入领导班子考核的重要内容，以考核倒逼成果转化，不断提升基层治理能力和治理体系现代化水平。 （青云谱区委常委、区纪委书记、区监委代主任李军）