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上杭：片区协作常态化 提升审查调查质效

　　“乡镇纪委力量薄弱、人情复杂、监督执纪方式方法比较单一，自从开展片区协作以后，有些案件能快速找到突破口，有效解决问题。”近日，在谈及福建省上杭县纪委监委第四纪检监察室指导办理的一起侵害群众利益违纪问题线索时，该县旧县镇纪委书记、监察组组长林富仁有感而发。

　　今年以来，该县纪委监委将片区协作形成常态化工作机制，通过深化细化片区交叉监督检查、重要复杂案件联合审查、定期总结交流评价等多种方式，快速有效整合片区工作力量，推动全县纪检监察工作高质量发展。

　　为解决基层纪委监督检查和审查调查质效不高的现实问题，上杭县纪委监委按照“区域就近整合”和“职能相近整合”的原则，将全县22个乡镇纪委、19个派驻纪检监察组划分为6个协作片区，协作片区实行集中办公，每个协作区形成“1名常委（委员）+乡镇纪委+派驻机构”片区协作模式，既解决“点”上监督力量不足、精力分散的问题，又实现“面”上监督力量和监督层次的优化组合。

　　除配合办案外，“片区协作”还承担开展专项监督检查、工作督查、作风建设等职能。“片区协作交叉检查，有效杜绝了以往工作中力量薄弱、监督乏力、效率不高等问题，破除了‘熟人效应’。

　　在开展片区协作工作机制的过程中，该县纪委监委主要采取协作区内“人员统一调配、监督统一实施、案件统一查处、保障统一落实”的“四统一”工作运行模式，集中力量开展案件初核、立案调查、案件审理、案件安全等工作任务，形成县纪委监委统筹指导、纪检监察室组织协调、基层纪检监察组织协助配合的“上下一盘棋”联动格局。

　　为保障纪检监察片区协作联动机制的有序运行，该县纪委监委要求片区协作工作小组组长负责定期召开会议，牵头组织安排监督检查和审查调查工作，及时研究复杂疑难案件的查办情况，开展案例研讨和剖析活动，总结交流审查调查经验，通报案件查办情况。

　　在此基础上，该县纪委监委还建立健全常态化、制度化跟班学习制度，定期进行业务研讨，抽调乡镇纪委和派驻机构的年轻纪检监察干部到县纪委监委机关“跟班学习”，熟练掌握问题线索处置、调查取证、制作谈话笔录、撰写核查报告等审查调查“基本功”，在实践中提高办案能力。

　　“采取片区协作机制，由原先的“单兵作战”转变为“联合作战”，既让纪检监察干部业务水平得到了有效提升，又大大提升了办案质量和效率，切实增强了监督执纪的实效。”该县纪委监委相关负责人说。（上杭县纪委监委）