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鄞州:大数据监督让乡镇公权力运行不"越轨"

　　近日，宁波市鄞州区纪委监委工作专班成员收到一条来自乡镇公权力大数据监督应用发出的红色预警信息。信息显示：“某镇一名老人已在2015年6月去世，但从2015年7月开始至2022年8月，仍领取高龄补贴6850元。”收到信息后，属地镇纪委随即开展核查，发现某股份经济合作社文书钱某作为高龄老人津贴发放的工作人员，未能及时核实发现这一问题，导致了长达7年的补贴违规超发。最终，钱某受到相应处理，违规发放金额全额退回账户。

　　如何提高基层监督能效，是数字时代纪检监察机关面临的迫切问题。近年来，鄞州区纪委监委推动数字化改革与纪检监察工作深度融合，聚焦乡镇层级的公权力，探索建设乡镇公权力大数据监督应用，以数字监督赋能让乡镇公权力运行不“越轨”。

　　基于前期的大量调研和对以往案例的深入分析，鄞州区纪委监委发现行政执法、重大决策、拆迁拆违等乡镇公权力领域违纪违法问题发生频率高、复发性特征明显。针对上述突出问题，该区纪委监委在监督应用中重点搭建了“重大决策”“公车管理”“工程项目”“服务外包”“惠农政策”等应用子场景，对乡镇公权力事前、事中、事后全流程在线监督。

　　发现问题是大数据监督应用的“生命线”。针对基层信息资料掌握不全、部门之间信息交互不畅等问题，鄞州区纪委监委积极努力争取各部门、各层级间的数据、组件等各类数字资源共建共享，打通数据壁垒，创新优化算法，让跨部门、跨层级的数据查询收集、分析比对不再费时费力，切实提高基层监督质效。截至目前，已对接职能部门16个，获取多跨数据五千余万条。通过数据碰撞，发现了日常难以发现的公职人员违规发放补贴、违规入股经营等行为，有效消除了监督死角，减少廉政风险，及时挽回了经济损失。

　　为进一步加强红色预警信息核查力度和及时性，今年以来，该区纪委监委还专门制定出台《鄞州区乡镇公权力大数据监督应用预警处置工作制度》，完善预警处置人员和责任分工，建立预警处置分办督办、核查背书等机制，倒逼各纪检监察组织履职尽责。同时，针对预警暴露出的区域性领域性问题，及时督促业务部门开展专项整治，堵塞风险漏洞，监督推动业务流程再造。

　　此前，鄞州区纪委监委通过分析研判应用中的红、黄灯预警发现，镇（街道）经营性固定资产租金未及时收缴、个别资产租赁期限过长、出租合同签订要素不全等问题占比较高。为此，区纪委监委及时督促区国资中心开展专项检查，制定出台《镇（街道）国有资产管理暂行办法》，进一步加强对各镇街国有资产的管理与监督，将权力关进制度的笼子。

　　“乡镇公权力大数据监督应用实现了对乡镇公权力的全领域、全过程、全天候监督，推动了全面从严治党向基层延伸、社会治理重心向基层下移。”鄞州区纪委监委有关负责人表示，下步，该区将持续深入推进乡镇公权力大数据监督应用建设，不断加大数据采集、模型搭建力度，丰富完善监督应用场景，持续推动大数据监督与日常监督、巡视巡察、审查调查等纪检监察业务深入融合，有效推动数字监督优势向治理效能转化。

　　（宁波市鄞州区纪委监委）

　　

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202311/t20231127_21167778.shtml
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