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萧山:大数据精准监督公职人员违规挂证行为

　　“在传统的核查方式中，违规挂靠证书取证较为困难，现在大数据帮我们‘跑腿’，省去了不少麻烦，监督的精准性和覆盖面也更广了。”运用公权力大数据监督预警，杭州市萧山区纪委监委派驻第四纪检监察组不但查办了公职人员违规挂证案，还在深挖细查的过程中发现了其他违纪违法问题线索。

　　一直以来，资格证书未纳入个人重大事项报告请示内容，且资格证的名目种类繁多，对公职人员违规挂靠证书行为的监督缺乏有效手段。为了解决这一难题，萧山区纪委监委利用公权力大数据监督平台，积极构建“公职人员违规挂靠证书”模型，采集证书管理数据与公职人员廉政档案数据进行对比碰撞，获取公职人员考取各类资格证书的信息。

　　如何用这些数据精准“识别”违规挂证行为？萧山区纪委监委继续完善模型，加入社保数据进行碰撞，从而“揪”出违规挂证行为。即使公职人员当下已退出证书挂靠，但曾发生的挂靠行为在大数据工具面前仍然无处遁形。

　　今年6月底，临浦镇纪委监察办向工作人员丁某某送达《处分决定书》，该案件线索就来源于“公职人员违规挂靠证书”模型预警。此前，丁某某曾出租挂靠建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书，获得报酬19万余元。虽然丁某某已于2017年结束挂靠，但违纪行为仍需被追究，最终，丁某某受到党内警告处分，并上缴了违规兼职所得。

　　截至目前，该模型在萧山区范围内共产生9条有效预警。

　　公职人员违规挂靠证书还有另一重风险，企业可能利用公职人员的影响力为参与竞标增加隐形“砝码”，引发利益输送等问题。对此，萧山区纪委监委进一步优化模型，将工程招投标数据加入模型，比对中标单位及挂靠公职人员信息从而得出预警。该模型被纳入省公权力大数据监督应用场景“一本账”，在全省范围内产生了22条有效预警。

　　下一步，萧山区纪委监委计划接入更多种类的证书数据进行碰撞，精准有效识别公职人员违规挂靠证书行为，推动监督向“早预警、早预防”转变，变结果监督为过程监督、最终实现“治未病”的效果。

　　（杭州市萧山区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202312/t20231220_21323961.shtml
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