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宁波以"小切口"撬动"大治理" 填补政务中介服务监管"真空地带"

　　单项代理服务费用估算价30万元及以上的项目必须通过公开招标确定代理机构；每项代理行为应当分别开展“一项目一评议”；代理机构需要接受成长值“三色管理”评价并定期公开……日前，针对招标代理的一揽子监管机制在余姚落地。此前，余姚市纪委监委围绕监督中发现的招标代理监管盲区，编写专报提交余姚市市委常委会，推动6家业务主管部门和5家行业主管部门深度排摸、攻坚克难，针对性印发管理办法补齐短板，有效规范了招标代理服务行为。

　　这是宁波市纪委监委集中整治政务中介服务不规范现象的一个缩影。

　　政务中介连接着市场与政府两端，是优化营商环境的“中间地带”，但如若监管失控则会变成“真空地带”，不仅影响服务质效，还有滋生腐败的风险，甚至可能演变为“灰色地带”。加强对政务中介的监管，是防范廉洁风险、构建亲清政商关系的重要一环。今年以来，宁波市纪委监委聚焦“护航营商环境优化提升”，选取“政务中介服务”这一小切口实打实“破题”，组建中介服务提质工作专班及联合检查组，明确整治重点、主要措施、责任部门和时间节点，在全市范围内集中时间、集中力量推进专项治理。

　　为找准问题、摸清情况，该市纪委监委联合市政府办公厅对全市39个相关部门开展了深度摸底，组织召开座谈会22场，协调市工商联共同走访调研民营企业221家，现场访谈196名企业家，并对2083名企业人士进行问卷调查。“我们针对发现的4大类重点问题寻求破解之道，研制了5大类19项整改事项。”该市纪委监委有关负责人介绍。

　　政务中介收费高，是调研中发现的比较集中的问题，个别企业反映在申报国家扶持项目时，存在中介收费过高的情况，影响了惠企政策兑现。此外，还存在市场透明度不够高、执业不够规范、行业自律性较差等问题。这一系列问题都暴露出了该领域可能存在“运作勾兑”空间。

　　宁波市纪委监委着力把调研成果转化为工作实效，深挖表象问题的“病灶症结”，针对调研中反映较多的“指定中介”“违规设槛”等现象，全方位查找背后的权力寻租、利益输送等腐败和作风问题，通过直查直办、提级办理或挂牌督办等方式，推动强化行业管理。同时，全面起底十九大以来检举控告、监督检查、巡视巡察、审计监督、执法司法等涉及政务中介服务的问题线索，依托大数据平台跟踪政府补贴开展双向排查，倒查资金流向，追本溯源筛查问题。

　　找准“根子”、开好“方子”，才能将监督成效转换为治理效能。对此，该市纪委监委针对政务中介服务收费过高、程序繁杂、垄断性强等体制机制性问题，制发《监督提醒通知书》督促行业主管部门及时优化调整，助推迭代升级“网上中介超市”、制定《宁波市中介超市管理办法》、设立“白名单”“红黑榜”名单等，通过政务中介更加健康有序地发展，进一步激发市场活力。目前，已推动90项中介服务事项纳入网上交易，4339家中介机构入驻中介超市。

　　（宁波市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/yixiankuaixun/202312/t20231220_21329393.shtml
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