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《方圆》杂志 | 谢谢：促党建业务深度融合，护民营企业健康发展

　　2023年12月《方圆》杂志

　　原标题

　　促党建业务深度融合 护民营企业健康发展

　　安徽省芜湖市繁昌区检察院

　　党组书记、检察长 谢谢

　　党的二十大报告指出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。近年来，芜湖市繁昌区人民检察院积极打造“检治慧”服务民企党建工作品牌，通过在“建制+搭台、打击+保护、监督+服务、治标+治本”四项具体举措上持续用力，为打造一流法治化营商环境提供检察智慧。荣获全省检察机关2022年度基层院建设工作品牌称号。

　　坚持“建制+搭台”并行

　　形成一体化合力

　　坚持以党的政治建设为统领，充分发挥党组织联动优势，搭建横向联动、部门协作共进的机制平台，形成一体化保护合力。

　　更新司法理念。抓好党建与业务深度融合，首先要让干警在思想上认同。认真落实“讲政治与抓业务”要求，充分利用“三会一课”、主题党日等方式，定期开展集体学习、业务研讨及领导干部上党课、党员干警上讲台等活动，引导全体党员干警牢固树立“平等保护、协调保护、规范保护、法治保护”意识。

　　完善配套机制。结合工作实际，制定《服务保障民营经济高质量发展年度工作计划》，健全党员干警联系服务民企制度，确保对涉民企案件优先受理、快速办理、跟踪问效的快速反应工作机制，依法及时解决企业司法需求。同时在第一党小组设立“服务民企办公室”，全体班子成员按片区分别联系重点民营企业。

　　汇聚多方力量。依托府检联动，与市场监管、工商联等部门建立协同保护机制，完善联席会议等制度。民企办党员干警与市场监管、工商联等相关部门党员联合开展“主题党日”活动，围绕如何更好服务保障民营经济发展进行交流，对民营经济领域出现的新情况新问题进行磋商，提出对策、抓好落实、巩固成效。党员干警常态化为工商联执委企业家解读法律知识，帮助梳理风险点、完善经营风险防控制度。

　　坚持“打击+保护”并重

　　提升案件办理质效

　　强化党建引领业务发展，立足检察职能，以实实在在的工作成效，护航民营企业健康发展。

　　严惩涉企违法犯罪。第一党支部党员干警坚持快捕快诉，依法维护市场经济秩序，提振市场主体信心。共办理非法经营、合同诈骗等扰乱市场秩序和妨害企业管理秩序的犯罪43件91人；深挖侵犯民营企业财产的内部“蛀虫”，依法严惩挪用资金罪1件1人；加大追赃挽损力度，为企业挽回经济损失500万余元。

　　减少办案负面影响。准确把握法律界限，充分考虑民营企业生产发展，慎重适用限制人身自由和财产等强制措施，严格审查批准逮捕的必要性，从严掌握起诉标准。三年来对企业人员依法不批准逮5人，不起诉23人。2021年，通过办理汪某某社区矫正监督案，促成繁昌区出台经常跨市县活动社区矫正对象管理规范，已保障涉企社区矫正对象依法行使经营权36人次。

　　保障新兴产业发展。完善司法办案中保护创新创业容错机制，依法审慎办理涉新兴产业企业案件。办理的某科技公司负责人诈骗案，作出存疑不诉决定后，追回产业补贴51.2万元，既解决了企业的生存问题，又对企业违规经营行为予以惩戒。

　　坚持“监督+服务”并举

　　打通“最后一公里”

　　党员干警发挥先锋模范作用，深入企业开展普法宣传、党建共建，开展专项监督活动，打通服务民企“最后一公里”。

　　选派党建指导员。选派3名精通党务和业务的党员担任民企党建指导员，针对民企党组织工作的薄弱环节，帮助加强组织建设、健全党员教育，推动形成“专题党课一起上、党建阵地一起用、发展难题一起解”的检企共建新模式，引导企业树立服务社会、回报社会的新时代民企核心价值观，让党建赋能企业发展内生动力。

　　精准对接服务。通过“请进来”“走出去”，全面了解民企司法需求。完善点名接访、预约接访制度和企业家直接约见检察长制度，民营企业家约见检察长6次7人，检察长接访民营企业家6次。开通党员服务民企微信联络群，开展“检察官进企业百日体悟”实践活动，在四家重点企业和荻港商会设立“民企服务岗”，并聘请15名民营企业家担任特约检察联络员。党员普法先锋队开展“检务进园区、服务促发展”“党的二十大精神宣讲”等活动，将党建工作延伸到检察官说法第一线，帮助厘清正常经济活动和经济犯罪的界限，促进守法合规经营。

　　开展专项监督。结合“改优促”作风建设年活动，联合公安机关对2016年以来的“挂案”开展专项清理，排查78种经济犯罪罪名，清理5件涉经济类“挂案”，清理率100%。全面加强对涉企民事诉讼活动的法律监督，妥善办理涉民企民事监督案9件。

　　坚持“治标+治本”并进

　　推动民企合规经营

　　常态化开展党史学习教育，以检察党建工作“好不好”，推动解决检察产品质量“优不优”问题，推动民企合规走深走实。对民营企业的法治服务不仅在于让企业活下来，更在于让企业经营的好。

　　2022年，繁昌区检察院在办理某矿业公司、蔡某某等人滥伐林木、非法占用农用地案中，及时启动涉案企业合规程序，并安排熟悉非公党建的检察官作为涉案企业党建指导员，实地指导企业党建和合规整改，将党组织标准化建设融入合规建设全过程。涉案企业采纳检察机关意见，调整安排企业党支部书记担任合规建设领导小组组长，并在原定实施方案基础上，增加铺种草皮42000平方米、挂网喷播30000平方米，恢复治理费用由计划投入的192万元增加至实际支出的460余万元，生态恢复治理力度得到大幅提升。企业合规验收通过后，检察机关依法作出不起诉决定并充分总结该案暴露的问题，向行业主管部门制发关于加强综合治理的检察建议。根据检察机关意见，行业主管部门给予被不起诉企业及自然人相应行政处罚，并“以案为鉴”“举一反三”，深入辖区开展专项检查，帮助行业内各相关企业完善配套制度，对发现的风险隐患限期整改，达到了“办理一案、治理一片”的效果。该案先后被评为全国检察机关企业合规典型案例和安徽省服务保障民营经济高质量发展典型案例。

　　依托“检治慧”

　　服务民企党建品牌创建和培育

　　近年来，繁昌区检察院依托“检治慧”服务民企党建品牌创建和培育，不断深化“府检联动”工作机制，更新司法理念、依法能动履职，综合运用行政、经济、司法手段，积极探索检察环节对民营企业的合法平等保护，有力护航民营经济高质量发展。

　　一是在“融”字上下功夫。推动党建与业务深度融合是检察机关学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，更是推动检察机关各项工作高质量发展的客观需要，意义重大。“检治慧”党建品牌的培育，是基于检察机关服务保障民营企业的职能产生。因此，我们在培育中做深做实做细党建与业务两者之间的深入融合，通过实践，培育、打造、擦亮党建品牌。

　　二是在“促”字上提质效。党建品牌培育的目的是为了提升工作质效，因此我们培育的着力点放在成效凸显上面，特别是政治效果、社会效果、法治效果的有机统一。“检治慧”不仅是党史学习教育成果的巩固和深化，更是贯彻党的二十大精神的生动实践。

　　三是在“创”字上求突破。党建品牌不是一成不变的，是随着社会发展进步常擦常新，常推常进。“检治慧”在为民营企业提供“如鱼得水”的法治化营商环境，通过开展企业合规，帮助民企行稳致远，真正践行了习近平总书记“以人民为中心”的发展思想念。

　　四是在“唱”字上扩影响。充分依托报纸电视和“两微一端”等宣传平台，广泛宣传创建“检治慧”的经验做法和工作成效，进一步提升“检治慧”的社会知名度。

　　在下一步工作中，繁昌区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断深化“检治慧”特色品牌建设，大力营造高质量法治化营商环境。

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/dwjs/jcyjs/202312/t20231211_6105992.shtml
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