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山东青岛市北区：创建数字模型快速捕捉监督线索获代表点赞

　　

　　山东省青岛市市北区检察院未检检察官向学生讲解强制报告制度。

　　“青岛市市北区检察院聚焦校园周边违规经营问题，充分利用大数据创建监督模型，用科技化、数字化手段为检察监督打造了一双‘火眼金睛’，及时高效地发现校园周边违规经营线索，极大提升了行政机关开展校园周边环境整治工作的效率，为未成年人撑起一片纯净天空，意义重大，值得点赞！”近日，全国人大代表，山东省青岛市崂山区王哥庄街道晓望村党委书记、村委会主任李泽兵听取青岛市市北区检察院工作汇报后说。

　　市北区现有298所学校、幼儿园。今年3月，市北区检察院在履职中发现，辖区内部分校园周边存在烟酒店、彩票销售网点、酒吧、网吧等不适宜未成年人活动的场所。

　　“未成年人保护法规定，学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所和烟、酒、彩票销售网点。《山东省未成年人保护条例》《烟草专卖许可证管理办法》《娱乐场所管理条例》等对‘周边’作出200米、100米限定。在生活中，这些规定未能得到有效落实，导致校园周边仍有此类场所存在，影响未成年人的健康成长。”市北区检察院第三检察部主任黄旻解释。

　　该院经过反复研判，为彻底解决上述问题，决定向大数据要战斗力。随后，市北区检察院检察官走访区教体局，通过互联网地理信息系统获取全区学校位置信息298条，全区烟酒彩票销售点、不适宜未成年人活动场所等位置信息7000余条；通过12345政务服务便民热线平台获取校园周边违规经营线索2条。此外，借助法治宣传之机，该院鼓励学校师生、家长、经营者举报校园周边违法经营线索，多渠道拓展模型数据来源。

　　在此基础上，该院建构“净源·校园周边违规经营法律监督模型”，通过对比经营场所与学校的位置信息，发现违规经营线索。模型中还特别增加了校园周边较常出现的违规托管机构、成人用品店、电竞酒店、剧本杀馆、密室逃脱馆等监督类别。

　　该院通过“净源·校园周边违规经营法律监督模型”运算、网络排查、实地调查，确定校园周边违规经营信息52条。

　　5月初，该院与相关行政机关召开磋商会，通过充分沟通，明晰了各部门职责、权能。随后，该院向相关职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议、社会治理类检察建议7份，建议对违规经营场所开展分类治理、加强普法宣传、健全长效工作机制、严把准入关。此外，针对剧本杀、电竞酒店等新兴业态，市北区检察院建议相关职能部门将电竞酒店纳入校园周边监管范畴，校园周边200米内禁止设置；建议文旅局加强对剧本内容的监管等。

　　检察建议发出后，相关职能部门依据检察建议内容积极展开整治行动。经过整治，11家成人用品店、9家娱乐场所停止营业，1家彩票店变更经营地点，2家无证经营的烟草制品销售点被行政处罚，9家无证经营托管机构办理营业执照，28家托管机构规范经营范围……针对相关法律法规出台前已经取得许可、无法及时取缔的经营场所，行政机关则建立独立台账，纳入后续强化监管范围。

　　为实现校园周边整治工作的常态化并继续发挥数字监督模型的作用，市北区检察院与区文旅局、市场监管局等7家单位会签文件，建立整治校园周边违规经营协作机制，明确各单位职责，确立联席会议制度、联合检查制度、联合法治宣传制度等常态化管理机制。同时，为深化数字模型的建设和应用，该院各部门共同负责数据库数据信息更新和线索转移，区教体局负责及时更新学校数据信息，检察机关每季度定期将模型运算更新后的校园周边涉嫌违规经营名单向职能部门进行推送，督促职能部门及时整改并反馈整改结果，对校园周边经营场所进行闭环、动态、全面管理。

　　针对未成年人保护的难点和堵点问题，李泽兵希望检察机关充分运用大数据监督模型，打破数据壁垒，从中发现监督线索，以大数据之力推进未检一体化履职和融合履职，实现从个案办理到类案监督的转变，以大数据赋能驱动未检工作提质增效，积极促进诉源治理。

　　（原标题：为检察监督打造“火眼金睛” 青岛市北：创建数字模型快速捕捉监督线索获代表点赞）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202312/t20231211_636485.shtml
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