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平江县：“三人小组”助力基层治理提质增效

　　近年来，平江县坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断下移乡村治理重心，以村民小组为基本单元，创新实施“三人小组”解纷工作法，积极推动矛盾纠纷化解在村组，加快推动县域村民小组治理体系和治理能力现代化建设。

　　把好三个关口，高质量建强队伍。

　　把好准入关。每个村民小组由1名党员、1名组长、1名村民代表共同负责本组事务，成员均由村民选举产生，每五年换届一次，其中村民代表主要从“两代表一委员”、“五老”人员、本土乡贤中选任，普遍具备较强觉悟、较高威望和较好综合素质。把好能力关。采取以会代训、短期轮训、专家授课、远程教育平台培训等多种形式，每年开展2轮次全覆盖培训教育，并用好平江起义纪念馆、喻杰故居等红色教育基地，开展清廉党课、接受红色熏陶，人员政治规矩意识和业务工作能力实现“双提升”。把好监督关。建立基层党组织、村民群众双重监督机制，对不能正确履职的人员，本组村民可以集体投票罢免，同时镇党委每年随机抽查履职情况，依规调整不能胜任的人员，确保队伍的先进性和可靠性。

　　把住三个环节，高效率化解矛盾。

　　多渠道拓宽信息来源。开辟“1+2+X”矛盾纠纷信息收集渠道，“1”即村民自主反映情况；“2”即支村委和“三人小组”主动发现介入；“X”即组织、政法、信访、乡镇、热线平台等收到相关投诉或信访后，及时将信息分流至对应“三人小组”。多轮次开展会商研判。通过“三人小组”集体会商、联合人民调解委员会一起研判、镇村组共同商议等方式，必要时邀请组织、政法、公安、信访等部门参与，深挖矛盾纠纷症结，针对性制定化解措施。对普通的邻里矛盾、家庭纠纷，主要由“三人小组”成员上门调解；对涉及政策决策的矛盾纠纷，一般由镇、村、组共同答疑解惑。每村建立组长微信群，村级每周召开民情分析会，及时处理组长反映的民情问题，确保小事不出组、大事不出村。多方式依靠群众主体。一方面，常态组织“屋场夜会”“板凳会”，“面对面”宣传政策法规，“心连心”解读政策情况、提供法律咨询，全方位提高群众法治意识。今年共组织“屋场夜会”“板凳会”2000余场次，集中宣传学习1200余次，受众30万余人次。另一方面，根据矛盾纠纷特点，发动当事人亲友邻里参与商议找症结、打感情牌促理解、讲明道理赢共识，想方设法以合理有效、一致认同的办法解决争议。工作法发源地加义镇自工作法推行以来，矛盾纠纷调处成功率达到98.5%，无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件、无诉讼的“四无”村占比近70%。

　　把牢三项重点，高水平保障实效。

　　将基层党建夯实到“最末梢”。突出发挥“三人小组”中党员先锋模范作用，通过召开党员会议、组织专门培训、开展主题活动，让党员带头深学党的创新理论、带头宣传党的方针政策、带头参与问题化解、带头办好民生实事，党员荣誉感和责任感明显增强，群众的认可度和信任度明显提升。将群众关切回应在“家门口”。组织成员经常性入户走访，牵头召开村民小组会议，第一时间掌握群众诉求，第一时间帮助解决问题，近3年先后解决各类群众急难愁盼问题16000余个。将矛盾纠纷解决在“最基层”。依靠地缘、血缘、人缘方面的先天优势，既致力于将有奉献精神、有担当本领的人员凝聚到基层党组织周围，解决村级工作人手不足、精力有限的问题，防止小事拖大、易事拖难；又致力于把群众诉求和疑难问题解决在房前屋后、田间地头，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/12/13/14417301.html
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