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我市加快构建“一中心四板块一网格”基层智治体系 “党建扎桩·治理结网”提升基层治理效能

　　

　　“龙潭社区时尚园小区1栋独居老人杨丹根，邻居反映今天他没有出门，敲门也无应答，疑似异常……”前不久，潼南区桂林街道龙潭社区党支部书记周汝明，收到网格员姜根均通过基层智治平台发来的一条信息。

　　周汝明立即将信息上报街道基层治理指挥中心，同时要求网格员守在老人家门口，等待支援。

　　指挥中心收到信息后，迅速派单给街道民生服务板块和平安法治板块，要求快速处置。不到10分钟，接到指令的民政事务岗干部和社区民警抵达现场。

　　打开房门后，大家发现老人躺在床上人事不省，立即送医治疗。

　　诊断发现，老人是突发脑溢血。由于送医及时，经治疗后脱离危险慢慢康复。事后，处置人员向指挥中心报告了事情处理结果，形成工作闭环。

　　这只是我市“一中心四板块一网格”（以下简称“141”）基层智治体系高效运转的一个缩影。

　　今年以来，我市深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央部署，深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，加快构建“141”基层智治体系，全市基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。

　　体系重构

　　“141”基层智治体系扁平高效

　　过去，基层存在职能交叉、力量分散等问题，在一定程度上影响到办事效率。

　　为破解这一难题，今年，按照市委统一部署，我市各镇街加快推进“141”基层智治体系建设。

　　“1”指的是每个镇街均建立1个基层治理指挥中心，作为镇街运行的“中枢”；“4”指的是聚焦镇街主要职能，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块；第二个“1”指的是村（社区）网格。

　　市委组织部有关同志介绍，目前，全市1031个镇街全覆盖建成基层治理指挥中心和“四板块”，每个板块下设置若干岗位，将镇街工作人员统一纳入岗位管理，日常依岗履责、应急拉通使用。实施党建统领网格治理专项行动，在1.1万个村（社区）按标准设置网格6.5万个，采取“单建＋联建”方式全覆盖建立网格党组织，按照“网格长＋专职网格员、兼职网格员、网格指导员＋其他各类力量”的“1＋3＋N”模式配备网格力量，健全“网格吹哨、部门报到”等运行机制，充分发挥网格作用。

　　万州区探索建立“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”的“五长”治理架构，将全区110个城市社区划分为334个片区、868个网格、9894个楼栋，统一编码绘制“五长分布示意图”，推动掌握社情民意更及时、开展服务工作更精准。

　　江北区也充分发挥网格员的“前哨”和“探头”作用。今年7月，我市经历一轮强降雨，江北区寸滩街道黑石子社区网格员巡查发现一堡坎有坍塌风险，第一时间上报街道指挥中心，指挥中心调度平安法治板块工作人员第一时间赶赴现场处置，不到半小时即封闭相关区域、疏散过往群众，保障了群众生命财产安全。

　　清单管理

　　厘清镇街、村（社区）、网格职责边界

　　“楼栋的路灯五花八门，有的灯特别暗甚至不亮了，有的没灯罩，建议更换为同一款式。”

　　日前，江津区鼎山街道长风社区网格长林维贤组织居民代表、热心群众、社区干部召开网格邻里会，就大家关心的“共事”——更换路灯展开讨论。

　　“头脑风暴”之后，大家最终确定对灯具样式、灯光亮度、位置等进行统一规范调整，并在单元楼下新增庭院灯4盏，扩大照明范围，兼顾院坝和道路照明。改造后，群众拍手称快。

　　江津区通过创新打造街道联席会、社区评议会、网格邻里会等新“三会”体系，着力解决“公事”“共事”“家事”，提升了基层治理实效。该区将涉及区、街道化解的事项界定为“公事”，由政府负责解决；将涉及社区居民共同事务界定为“共事”，由社区党委主导，社区自治组织、社会组织和社区单位协商解决；将与居民自身相关的事项界定为“家事”，由群众自行解决或寻求市场服务。

　　我市依据有关规定制定落实镇街、村（社区）、网格三级事项清单，严格事项准入，构建起边界清晰的责任链条。

　　对镇街，我市制发镇街法定职责事项清单，区县部门主责、镇街协同配合的事项清单，厘清县乡界限，强化县乡协同。

　　对村（社区），我市制发村（社区）事项“四清单一目录”，明确村（社区）事项清单、负面事项清单、依法出具证明清单、不应出具证明清单，挂牌指导目录，推动村级事务权责明晰、加挂牌子简约明了、出具证明依规便民。

　　对网格，我市制发网格员“6＋1”任务清单，明确日常巡查走访、主动服务群众、正面宣传引导等重点任务，推动照单履职、对单考核。

　　智治支撑

　　提升党建统领基层治理数字化水平

　　最近，荣昌区昌州街道对辖区破损的树脂人行道井盖进行了更换，群众出行更加安全。

　　更换井盖，来源于街道基层智治平台信息的收集和大数据分析。今年6月至10月底，街道通过平台事件统计分析发现，有多条线索反映仁和二支路、城南大道五支路和七支路附近的人行道井盖破损，造成行人安全风险。

　　街道派人对反映的情况逐一核实，发现破损井盖均为树脂材料，有的已经多次损坏更换。通过现场评估和成本核算，铸铁井盖更耐用、更安全，街道决定将破损井盖全部更换为铸铁井盖。“通过平台大数据智能分析，可以监测预警街道的一些民生问题、风险隐患，从解决‘一件事’到办好‘一类事’延伸，为我们决策提供了有益参考。”街道有关负责人表示。

　　统一开发、看图作战、闭环管理、智能支撑……我市坚持最快部署、最小投入、最佳实战、最大共享，开发建设基层智治平台，根据基层需求，持续迭代升级，努力让平台更管用更实用。

　　据了解，如今，基层智治平台已构建1031个镇街、1.1万个村（社区）、6.5万个网格数字化全息地图，具备网格事件派单交办、统计分析、运行监测等功能，形成重要事项置顶提醒、紧急情况闪烁报警、重点对象优先关注、重要任务在线调度、网格事件闭环办理等实战能力，着力以数据流打通决策流、执行流、业务流。

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/640892.aspx
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