政讯通中心

中共上海市委研究室关于巡视整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，市委第一巡视组于2021年11月23日至2022年1月14日对中共上海市委研究室进行了巡视，并于2022年6月8日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织实施情况

　　（一）主要负责人组织落实整改工作情况

　　市委巡视反馈会后，室主要领导高度重视巡视整改，明确指出市委巡视反馈意见是对室各项工作的“把脉会诊”，也是对室领导班子的全面“政治体检”，要求室领导班子和全室干部认真对照巡视反馈，以对党、对人民高度负责的精神，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，扎实抓好巡视整改。

　　1.迅速启动巡视整改工作。巡视反馈一结束，室主要领导即带领班子成员重温习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神，学习《中国共产党巡视工作条例》、中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、市委《关于加强巡视整改和成果运用的办法》等文件，要求班子深刻认识抓好巡视整改对落实全面从严治党要求的重要意义，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，切实担负全面从严治党各项责任。研究成立室巡视整改领导小组，牵头制定巡视整改方案，形成巡视整改的问题清单、任务清单、责任清单，要求各班子成员、各处各部门“对号入座”、主动认领、严肃对待、一抓到底。

　　2.有力推进巡视整改任务。室主要领导全面履行巡视整改第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，多次全面听取、专题研究巡视整改工作进展情况，提出一系列指导意见。组织召开巡视整改专题民主生活会，亲自制定民主生活会方案，撰写班子及个人对照检视材料，带头开展批评与自我批评，针对巡视反馈问题，从思想根源、具体工作入手，深入剖析原因、研究对策、明确方向。时时关注巡视整改推进情况，督促班子成员认真履行“一岗双责”，层层压实压紧责任，层层分解落实任务，推动实现立行立改、即知即改、真改实改。

　　3.努力提升巡视整改成效。以巡视整改为契机，干字当头、真抓实干，带领全室干部始终保持奋发有为的精神状态和昂扬向上的工作作风，高质量完成市委文稿起草及调研任务，不断提高当好市委参谋助手的能力和水平。协助市委更好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，加强常态化疫情防控举措研究，持续深化对浦东高水平改革开放、推进“三大任务、一大平台”、强化“四大功能”、建设“五个中心”、服务构建新发展格局等重大命题研究，形成一批具有指导性的观点和思路。坚持持之以恒正风肃纪反腐，以永远在路上的坚定和执着，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子的精神，严格贯彻中央八项规定和实施细则精神，深入开展党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

　　（二）巡视整改主体责任落实情况

　　室领导班子始终将巡视整改作为重要的政治任务，严格贯彻中央巡视工作方针，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，压实压紧整改责任，健全机制、明确要求，不断把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实担负起管党治党政治责任。

　　1.提高思想认识。室领导班子以身作则、以上率下，带领我室干部迅速把思想和行动统一到市委巡视整改要求上来，将抓好巡视整改作为贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求的有力抓手，不断增强抓巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，以严谨负责的态度、坚决有力的行动，确保全部巡视反馈问题彻底整改到位。

　　2.压紧压实责任。室领导班子及时成立巡视整改工作领导小组，制定室巡视整改落实方案，对照巡视反馈提出的4个方面11类问题，进一步细化分解具体任务举措，逐项明确责任人、责任部门、整改措施、完成时限。各班子成员带头把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领问题，担起责任，狠抓整改落实。

　　3.督促整改落实。室领导班子深入开展巡视整改专题调研，强化巡视整改指导，及时听取整改情况汇报，确保整改任务到人、责任到岗。进一步将巡视整改内容和要求清单化、具体化、规范化，确保各项工作有依据、有标准、有抓手。驻厅纪检组多次到我室督促检查巡视整改工作进展情况，提出一系列有针对性的意见和建议，为我室抓好巡视整改提供有力指导。

　　截至目前，巡视反馈的13项问题已经整改10项，提出整改措施21条，已经完成14条，通过提醒谈话、批评教育等方式组织处理1人。共退出违规钱款1.76万元。已新建制度6项，修订完善7项。

　　二、具体整改落实情况

　　（一）关于贯彻“更高水平当参谋，更加得力做助手”要求存在差距问题的整改

　　1.针对发挥参谋助手作用不够有力，“想在前，谋在先”意识还不够强问题

　　进一步提升参谋辅政能力。紧扣贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，以谋划推进中央交付上海的重大战略任务为牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，积极策划、推动“潮涌浦江投资上海全球分享季”“金融支持甘霖计划”“谋划布局新赛道”“两旧一村”改造、“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查等有标识意义的全市性重大活动。这些重大活动策划有力助推我市走出疫情影响，加快实现经济V型反转态势。

　　进一步提升联系智库辅助决策能力。会同有关部门和专家学者对相关重大基础设施建设等事关上海经济社会发展的重大问题开展深化研究，有关意见建议被市相关部门组织论证、吸收采纳、实施推进，充分发挥了我室在推动重大问题解决、重大项目落地等涉及上海未来发展重要问题上的参谋辅助作用。

　　进一步提升以文辅政能力。把抓好文稿起草作为服务市委决策工作的核心任务和直接载体，持续深化对浦东高水平改革开放、推进“三大任务、一大平台”、强化“四大功能”、建设“五个中心”、服务构建新发展格局、提升城市能级和核心竞争力、提升城市软实力等重大命题研究。其中，最有标识性的成果有两项，一是协助市委起草市第十二次党代会报告，聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，研究提出上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的目标及任务举措。二是协助市委起草长三角峰会的系列文稿，对长三角一体化合作成果进行总结；聚焦“一体化”和“高质量”，不断深化研究今后一个时期长三角区域勇担新使命、奋进新征程的努力方向。

　　进一步提升调研辅政能力。按照“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查工作部署，深入基层和企业开展调研，破解制约创新链、产业链、价值链融合发展的问题瓶颈，摸清企业遇到的实际困难，为市委决策提供支持。组织相关处室高质量完成《全面提高城市治理现代化水平深化研究》《关于进一步完善经济形势分析方法和指标体系的思考与建议》《上海深化基层社会治理深化研究》《“双碳”背景下我市能源体系优化发展的若干问题研究》等研究调研，一批观点性成果已被市委文稿转化吸收。

　　2.针对履职尽责还有短板，协助市委谋划推进改革重大任务落实落地还不够有力问题

　　统筹全室力量更好履行市委改革办职能，进一步优化完善市委改革办运行机制，组织专业处室牵头开展全面深化改革重大问题的政策研究，积极协同推动9个专项小组更好发挥作用、提出改革方案和措施。跟踪调研区域性国资国企综合改革试验、“五个新城”规划建设情况、教育综合改革国家示范区建设等市委深改委重点议题，推动问题解决、任务落实。加强深改委专项小组日常联系人队伍建设，召开专项小组日常联系人会议，协调推动我市有关专项改革政策措施的制定和实施。编辑刊发系列改革动态，在全市面上交流。

　　统筹全室力量更好履行市委财办职能，优化完善市委财办运行机制，组织专业处室牵头谋划事关长远发展的重大战略命题，策划重大活动，强化贯彻落实，做到前瞻预判、科学统筹、准确聚焦。发挥基层联系点、企业观测点作用，及时开展经济形势分析，加强产业发展调研，形成多篇研究成果报市委领导参阅。加大对市财经委会议工作部署的督查落实，确保各项决策部署落地落实。

　　3.针对保密责任落实不到位，排查化解风险隐患还不够扎实问题

　　认真履行保密工作责任，完善室保密制度，强化保密介质管理，积极构建横向到边、纵向到底、人防物防技防三位一体的保密综合防范体系。加强干部日常保密教育，及时发布工作要求及警示教育案例，7月底前已完成全室干部保密责任书签订。针对个别干部、处室可能存在的保密隐患行为，在全室范围内举一反三，清理整改。

　　（二）关于全面从严治党“两个责任”落实不够到位，经费管理存在廉政风险问题的整改

　　1.针对落实全面从严治党主体责任不够到位问题

　　深化全面从严治党“四责协同”机制，室领导班子进一步落实“问题、责任、项目”三张清单，将履行管党治党责任相关要求融入具体分管工作推进中。推动“主体责任”“第一责任人责任”“一岗双责”具体化、制度化。对干部参加评审、咨询等活动作出规定，明确干部工作时间不得参加组织交办以外的各类项目评审、咨询、论证、验收、招标以及职称评定、人员招聘、宣讲授课、业务培训等活动；凡是参加组织交办的，不得以任何形式收受和领取咨询、评审、考务、劳务、讲课、培训等费用。

　　2.履行监督责任还有不足问题

　　驻厅纪检组长、副组长多次带队赴市委研究室开展调研，听取巡视整改工作进展情况汇报，对制度不全、执行不严等问题，督促修订完善各类规章制度，推动工作规范化，同时督促市委研究室围绕巡视反馈意见中提出的个别干部问题，加强整改和批评教育。

　　3.针对经费管理规定执行不严格问题

　　重新修订财务管理规定，细化课题经费管理及专家咨询费发放的相关要求，明确除特殊原因，不承接外接课题。针对个别违规发放专家咨询费情况，相关人员已经全部退还。

　　（三）关于班子建设、选人用人、机关基层党建还存在薄弱环节问题的整改

　　1.针对班子建设仍需加强问题

　　深入践行“干事创业要充满激情、面对困难要富于创造、迎接挑战要勇于担当”的要求，重新修订室绩效考核相关规定，将考核优秀名额更多向承担任务重、表现突出的处室和个人倾斜。立足市委研究室实际情况，重新制定服务合同管理规定等制度，进一步做到以制度管人、管财、管物。严格执行民主集中制，进一步完善和明确室务会议议事决策的范围，在室务会议审议相关工作项目经费时，明确将经费列支情况作为室务会议记录附件。

　　2.针对干部队伍建设存在短板问题

　　建立健全干部培养机制。强化优秀年轻干部梯队建设，多角度、多渠道了解年轻干部队伍现状。重点聚焦谋划“三大任务、一大平台”、强化“四大功能”、打造“四大品牌”、落实“十四五”规划建议及市第十二次党代会报告精神等事关上海长远发展的重大任务，结合各类文稿起草等实战化平台，让干部在“赛马场”上比作为，以实绩论英雄，做到谁有本事谁来，谁有潜力谁干，谁先成才谁先上。充分运用“五个一批”、挂职、中青班等平台，加强干部综合能力历练。注重在疫情防控一线等重大任务中考察识别干部的德才表现，及时发现选拔一批经受考验的干部。更加注重加强对干部德的考察，重点考察干部政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。

　　不断健全完善干部监督管理制度，抓好贯彻落实，形成以制度管人管事的机制。按照干部管理权限，根据要求开展个人有关事项抽查核实工作。督促干部严格执行个人有关事项报告制度，对拟任职干部认真进行申报核查比对。严格因私出国（境）审批管理，完善因私出国（境）审批、证件领用记录等台帐信息。对干部兼职情况进行全面清理。规范干部人事档案管理，完善干部个人信息专项审核，及时整理入档干部人事有关材料。

　　3.针对党建和业务工作深度融合不够问题

　　室领导班子把贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和突出主线，坚持以党建为引领，推动党建和业务工作更深度融合。营造“干”的浓厚氛围，开展“比、学、赶、超”活动，充分发挥各支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，鼓励各支部、党员干部在“赛马场”上比作为、作贡献。突出“实”的工作底色，进一步夯实基础建设，加强党员监督管理，要求党员严守政治纪律、政治规矩，不断把全面从严治党延伸落实到每个党支部、每名党员。认真抓好党支部规范化建设，严格落实“三会一课”等制度，及时做好党总支及相关支部换届选举工作。积极探索机关思想政治工作新途径，及时准确掌握干部思想状况。机关党总支定期检查各支部党建工作情况，组织支部书记开展年终述职。扎实做好机关离退休干部党建工作，定期组织离退休党员开展组织生活，提供必要保障。

　　4.针对干部精神状态与充满激情、富于创造、勇于担当、敢为先锋的要求还有差距问题

　　研究制定加强优秀年轻干部培养选拔工作意见，进一步完善干部选拔方式，坚持以事择人、以岗择人，更加突出德才兼备、以德为先、任人唯贤。完善干部职级晋升办法，客观全面系统评价干部在攻坚克难、推动创新中的现实表现，使之成为干部职级晋升的重要参考。健全关心关爱干部的制度，定期组织干部体检，丰富干部团建形式，积极帮助解决干部工作生活中面临的实际问题，不断营造良好氛围。加强调研课题质量管理。

　　（四）关于对上轮巡视、主题教育检视发现问题整改不够彻底，做好“后半篇文章”还有差距问题的整改

　　1.针对持续整改不够到位问题

　　一抓到底推进常态化整改，针对基层党建、干部人事等

　　方面存在问题，进一步加强制度建设。规范支部工作，要求各支部及时召开支部党员会议、支委会议、党小组会、党员组织生活会，组织党员学习党的理论和党的路线方针政策，传达中央要求和市委系列指示精神，开展党内批评和自我批评，做好支部记录及台账记录。规范干部选拔任用、职级晋升的有关规定。

　　2.督促整改不够扎实问题

　　驻厅纪检组通过梳理、修订和完善派驻监督工作实施办法、联络员工作制度等，进一步规范对综合监督单位列席班子会议、开展政治生态分析及调研等方面工作要求、内容、措施，推动纪检组日常监督走深走细。通过联络员加强对市委研究室巡视整改情况的日常跟进和专项检查，并形成长效机制，确保整改任务逐一对账销号。

　　3.针对长效机制存在短板问题

　　进一步严格课题管理，重新修订市委研究室（市决咨委）课题管理办法，对照中央和市有关要求，对课题形式、经费使用等不符合相关规定的条款进行了修改。严格咨询费发放对象和标准；加强课题流程管理、结题管理；加大课题管理办法执行力度。对照中央和市有关要求，对其他不符合相关规定的条款进行修改。

　　三、今后的打算

　　下一步，我室将在前期整改成果的基础上，坚持目标不变、尺度不松，持续推动巡视整改各项工作取得新成效，为全面提升研究室工作能力和水平提供坚强保障。

　　（一）提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的系列重要指示精神，以巡视整改为抓手，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）强化责任担当。室领导班子、党总支、各处各部门要时刻把巡视整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，严格对照整改方案，抓好每条每项任务的整改落实。对已形成制度规定的，要严格按制度执行；对一时难以形成制度规范的，要未雨绸缪、防微杜渐，加强教育提醒，进一步从严要求、从紧把关。

　　（三）做到持之以恒。经常性组织开展巡视整改“回头看”，做到再督查、再巩固、再提升，严防问题隐患反弹回潮。完善巡视整改台账管理，对尚未整改到位的问题要紧盯不放、责任到人，持续抓好跟踪落实。要加强整改落实检查，按照既定要求，完成一个、销号一个，确保整改任务全部落实到位。要把阶段整改、长期整改同源头治理结合起来，进一步建立健全务实管用的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-54564567转2603

　　电子邮箱：msc81203@163.com

　　通讯地址：吴兴路81号市委研究室秘书处（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：200030

原文链接：https://www.shjcw.gov.cn//2015jjw/xszg/content/967de164-1693-4522-8eba-3b4fc6213d66.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。