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中共上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司委员会关于十二届市委第一轮巡视集中整改进展情况的通报

　　中共上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司委员会

　　关于十二届市委第一轮巡视

　　集中整改进展情况的通报

　　

　　根据市委统一部署，市委第二巡视组于2022年9月13日至2022年11月25日对上海漕河泾新兴技术开发区开展专项巡视，并于2023年1月17日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任情况

　　（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

　　1.坚决扛起第一责任人责任

　　市委巡视组的反馈意见客观中肯，切中要害，提出的要求具有很强的针对性和指导性。上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司（下称“漕总公司”）党委对此高度重视、深刻反思，党委书记坚决扛起第一责任人责任，带头领学习近平总书记重要讲话、党的二十大精神，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策；带领党委班子成员深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央和市委关于巡视整改工作的要求，在政治上提高站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；在行动上强化政治担当、责任意识，坚决带领党委班子履行巡视整改主体责任，对照党中央重大决策部署和市委工作要求，深入查找在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、贯彻落实市委要求以及全面从严治党方面存在的不足，党委书记带头进行个人检视剖析，逐一对照检查。通过党委会“第一议题”、党委中心组学习、民主生活会、全面从严治党大会、党组织书记例会以及总经理办公会、各类工作调研会、专题会切实抓好全面整改。

　　2.对照《意见》明确整改任务目标

　　巡视反馈会当天，党委书记第一时间在党内抓好传达。连夜召开书记例会专题研究，对巡视反馈意见逐项剖析，深刻学习领会。巡视的政治体检为漕总公司党委“再创业、再出发”指出了问题、不足和努力方向，必须将巡视整改工作作为全年重中之重的政治任务，将巡视整改成果切实落实到漕河泾开发区奋进新征程、建功新时代的工作实践之中。会议讨论形成整改初步方案，连夜下发班子成员征求意见，要求班子成员结合专题民主生活会深刻剖析，检视不足，思考改进。

　　在漕总公司2022年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上，党委书记代表党委班子从六个方面对照检查，认真查摆出领导班子建设用力不足、一体化改革有待进一步深化和推进、党的领导融入公司治理不够到位以及园区运营管理方面贯彻新发展理念不够深入等12项存在问题，深刻剖析了问题产生的原因，明确了整改方向。党委书记带头开展批评与自我批评，对自身存在的问题真反思、真检讨。会议批评和自我批评氛围严肃诚恳，整改措施具体明确，班子成员统一思想，坚决表态要真改、实改，努力把巡视整改成果转化为漕河泾开发区高质量发展的新动力。

　　3.带头推进整改任务落实落细

　　党委书记坚持问题导向，坚决以上率下，迅速部署安排整改工作。召开党委会专题审议制定巡视整改落实方案，明确指导思想、工作原则、组织保障、工作任务、工作步骤及工作要求，梳理形成《巡视整改问题清单、任务清单、责任清单一览表》，并报送市纪委监委、市委组织部、市委巡视办。

　　党委书记牵头召开巡视反馈全面整改动员会暨党组织书记例会，逐条传达市委巡视集中反馈会议精神和漕河泾开发区专项巡视反馈意见，以及临港集团巡视整改动员会的精神、要求，对做好漕总公司巡视整改工作进行部署。巡视整改工作专班将问题清单分解至分管领导和各部门、子公司负责人，全面启动整改工作。各基层党组织负责人、子公司“一把手”坚持源头梳理和重点整治相结合，对常态化整改阶段内的整改任务落实“台账式管理”，跟踪对账，动态销号；对长期整改任务，分阶段明确目标，落实责任部门及责任人，紧盯不放。

　　自巡视整改启动以来，漕总党委会专项听取巡视整改推进情况4次，召开巡视整改推进会8次；党委书记会同巡视整改工作专班逐一梳理细化问题整改项，亲自部署，协调督办；党委书记本人认领整改事项14项，涉及整改措施52条。其中涉及集中整改阶段需完成的6个整改事项以及对应的18条整改措施全部完成。党委书记带领班子成员，坚持从本人、本级改起，对本轮巡视新发现的问题和上一轮巡视发现的问题一体整改，做到“新官理旧账”。同时，督促班子成员履行“一岗双责”，层层压实责任，层层分解落实，推动整改落地落细见实效。

　　在整改过程中，党委书记亲自挂帅，担任“产业发展促进工作领导小组”组长，分享产业前沿招商思路，推动招商工作向促进产业发展优化；担任“一体化工作领导小组”组长，统筹推进漕总平台一体化工作，主持召开员工座谈会，与员工面对面交流，宣贯公司一体化精神；担任“园区更新工作小组”“绿色化工作小组”“科创人才一体化工作小组”组长牵头推进与上海市社科院等的全面战略合作，围绕城市更新、科技创新、产业发展等事关漕河泾开发区新一轮发展的重点内容，力争形成高质量的课题成果。

　　4.统筹部署系统推进整改落实

　　党委书记统筹研究部署巡视反馈意见的整改落实工作，要求将公司巡视整改工作与临港集团“3+3”专项督导检查、党建责任制考核、审计工作相结合，系统性开展整改；同时，要求举一反三查漏补缺，从制度上找原因，把建章立制、完善制度贯穿始终，着力解决共性问题和深层问题，提升整改成果运用。对于移交的问题线索，由纪委认真核查，即查即办，并将处理情况在党委会上进行通报。

　　（二）党组织巡视整改主体责任落实情况

　　漕总公司党委将此次巡视整改作为贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求、推动本单位整体工作的有力抓手，充分统一思想认识，强化管党治党的政治责任，党委班子成员把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领分管领域工作责任，以上率下带头整改。层层传导压力，主动听取各方面整改情况汇报，深入调研，强化指导，督促整改任务落实。纪检组织认真履行整改监督责任。在整改任务落实过程中，形成如下机制和做法：

　　1.落实组织保障

　　为着力推进巡视整改工作，漕总公司成立了以巡视整改工作领导小组总牵头、巡视整改工作专班督办落实、各部门及子公司分管领导负责推进的综合组织保障体系。

　　巡视整改领导小组由党委书记担任组长，狠抓督办。巡视整改工作专班由党委副书记、纪委书记任主任，党委班子成员任副主任，各职能部门、子公司负责人为工作专班成员，承担巡视整改综合协调和督办落实工作。工作专班下设综合协调及督导2个工作组，牵头推进具体工作。各分管领导主动认领整改项目，牵头推进整改，并在党委会上就各自牵头整改情况作进度汇报。

　　2.落实工作机制

　　为扎实推进巡视整改，工作专班每周召开巡视整改推进工作会议汇总整改进度，根据整改问题清单完成时间节点召集相关部门负责人了解落实情况，对整改过程中的难点事项及时协调，协调不成的事项及时上报领导小组及公司党委会，同时及时向临港集团党委汇报巡视整改进展情况，以及需要协助解决的事项。

　　在此基础上，围绕巡视整改工作推进情况，公司内部每周发布巡视整改进展情况报告，结合巡视整改项目开展及完成情况、遇到的阻力以及下一步工作计划及时沟通汇报，适时完善整改措施。

　　3.结合专项整治工作

　　将巡视整改工作与临港集团各类审计及专项整治工作相结合，统筹推进，做到上下“手势”一致。特别是将集团巡视整改的23个面上共性问题，落实在漕总公司的整改措施之中。同时，根据集团《工程建设、招标采购领域专项整治实施方案》积极开展招采领域专项整治，对漕总平台自2019年12月至2022年12月期间工程类及非工程类采购项目进行全面自查，形成当下改、限期改和长久立的整改机制，统筹落实整改举措。此外，结合集团业务招待领域专项整治工作及印章使用管理专项检查工作要求，认真开展自查和全覆盖检查，做好即知即改和教育宣贯工作。

　　4.结合一体化改革

　　围绕巡视整改反馈意见中提出的漕总公司党委统筹推进一体化改革不够有力，漕总、资管、南大三家公司在班子、队伍、业务、股权、文化等方面存在差异，党的组织、劳动、工会组织关系均未理顺，部分职能条线一体化融合度不够，发挥平台一体化协作联动效应不充分，一体化融合的规模效益尚未显现等问题，漕总公司将深化一体化改革作为今年的重点工作，以巡促改，以改促建；贯彻“稳步、高效、务实”原则，扎实推进漕河泾管理公司和党委成立、员工劳动关系迁移、托管公司委托协议签署等工作，同步完成管理公司三会议事规则、内控制度及审批流程制定，夯实“中心化统筹、事业部运作”的管理新机制，努力形成可控、高效、可复制的敏捷型组织，在扎实推进整改的同时，实现公司转型发展。

　　5.结合建章立制

　　漕总公司党委认真落实巡视整改各项内容，充分运用巡视结果，举一反三，系统改进，强化制度建设，建立长效机制。根据巡视整改要求，集中整改期内已完成制度修订25项（含漕总下属子公司制度）；另开展制度修订7项（含漕总下属子公司制度）。此外，结合一体化改革推进及漕河泾管理公司成立，建立健全管理公司制度体系和流程体系，已制定首批制度34项。

　　截至目前，巡视反馈的57项问题已完成整改35项。提出整改措施176条，已经完成141条。党纪政务立案2件，诫勉谈话5人，通过批评教育方式组织处理5人，已立案正在查处的有2人。共退出违规钱款2.13万元。已新建制度6项，修订完善3项，拟修订和完善7项。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻新发展理念不够深入，园区产业能级提升不够有力问题的整改。

　　1.针对贯彻国家战略和市委要求不够深入问题。

　　一是坚决提高政治站位和工作站位，高位谋划推进上海科创中心重要承载区建设以及服务临港新片区国家战略；党委领导班子学习领会二十大关于高质量发展、科技创新精神以及上海市委市政府对于科创工作的最新要求；党委中心组带头学习习总书记重要讲话、全国两会精神、中纪委及市纪委全会精神、市委市政府主要领导讲话精神；学习兄弟园区在落实创新驱动战略方面的先进做法，形成“走出去”考察系列专报，切实将学习成果转化为工作动力和底气。

　　二是学习兄弟园区在落实创新驱动战略方面的先进做法，成立开发区功能平台和产学研服务专班，排摸公共技术平台、服务平台、产学研平台等资源，梳理形成清单，探讨发挥上述平台的功能效用；积极争取政府支持，围绕推动元宇宙、数字经济等产业和新赛道，推进建设汽车电子芯片测试平台，探讨落地全场景AI框架平台，策划园区元宇宙平台建设方案，努力增强产业创新策源能力。与知名高校加强对接，探讨深化产学研合作。

　　三是对标优秀开发区，重点挖掘龙头企业、大院大所、金融机构等资源，加快新建特色科创载体和孵化器，其中金融特色孵化器已启动建设，创新联合体和开放式创新中心建设已确定合作对象，基本形成方案。

　　四是增强招商工作全局性，将招商管理中心更名为产业发展促进中心，围绕推动产业发展、提升产业能级，加强学习型招商团队建设；进一步深化全员招商理念，优化考核和激励机制引导招商转型。计划成立重大产业推进专班、链主企业招商专班，充分发挥临港新片区和漕总的资源优势、载体优势、政策优势，全力推动重大项目加速落地。建立内部产业专报、研报机制及重大项目引进机制，密切跟踪重大产业项目。切实增强与新片区的招商联动，提高推荐项目落地率。通过数字化手段加强与集团的统筹联动，与体系内各招商团队建立长效沟通机制，优化项目推荐落地新片区的考核机制。

　　五是推动漕总下属物业、人才、企服、科创等子公司进一步拓展服务至临港新片区，加强工作联动，走访对接需求，进一步融入临港大服务体系。

　　2.针对推动一体化高质量发展不够扎实问题。

　　一是成立漕总平台一体化工作领导小组和工作小组，制定工作方案和推进计划，统筹推进各项改革工作。结合理顺上市板块管理需要，在上市板块新设漕河泾管理公司，统筹管理漕总平台各项业务，目标逐步向轻资产公司转型。组织召开多场干部员工座谈会和全体员工大会，就一体化改革广泛听取意见建议，加强对基层员工的思想引导，做好宣贯、凝聚共识，已稳步完成员工劳动关系转入新管理公司等工作。

　　二是同步筹建管理公司党工团组织。获批成立管理公司党委，党员组织关系顺利划转；成立党代会选举筹备工作领导小组；工会和团委选举筹备工作同步推进。

　　三是完成管理公司组织架构设置，夯实“中心化统筹、事业部运作”管理模式，逐步实现员工集中办公，新办公楼预计2025年投入使用；已实现薪酬管理和考核激励机制的统一。

　　四是强化园区服务赋能执委会作用，配齐配强企业服务团队，已形成由服务赋能执行委员会牵头、园区服务中心为主责部门、各事业部和服务类子公司协同参与的大服务模式。

　　五是针对整合过程中缺少对基层员工的思想引导，部分员工抱有不满情绪，一体化融合的规模效益尚未显现问题，通过领导深入基层、召开座谈会等形式，加强与干部员工交流，积极进行思想疏导，鼓励为开发区发展建言献策。同时，为迎接开发区建区40周年，策划开展系列企业文化活动，凝聚一体化高质量发展共识。

　　六是提升党委“二次创业”的战略谋划能力和工作推动能力。党委深入学习贯彻党的二十大精神，结合主题教育开展漕总平台“二次创业”大讨论大调研，制定《漕河泾开发区高质量发展行动方案(2023-2025年）》；围绕建设城市更新示范区、低碳发展实践区、知识产权强国建设示范园区等开展专项课题研究，努力形成具有前瞻性、示范性、实践性的课题成果，已完成《漕河泾开发区绿色化发展总体规划(2022-2026年)》。

　　七是着手修改品牌管理办法和行动方案，完善园区品牌顶层设计，制定品牌战略规划，优化工作模式；依托区区合作机制，举办“漕河泾城市更新启动仪式”，打造“新漕河泾超链街区”品牌，建设开发区新展示中心；在主流媒体平台加强品牌宣传，提升品牌曝光度，同步启动开发区成立40周年整体宣传方案策划。

　　3.针对落实防范化解重大风险责任不到位问题。

　　一是突出经营、财务、投资、安全、稳定、廉洁六条主线，建立公司重大风险信息基础清单，推进月度风险排查和报送工作，完善风险监测与预警机制，强化审计监督，筑牢内部风险防线；结合重点风险领域、风险识别结果，推进和优化风险识别及应对预案，研究和完善相关风险管理规范；加强内部协同，及时解决重大风险化解中的难点、瓶颈问题；突出问题导向，将各单位重大风险管控纳入年度目标责任考核体系。

　　二是根据“聚焦主业、优化结构、合理分类”的思路，加强资金投后管理。结合参股公司业务定位、经营财务状况等因素，对参股公司开展合理分类，对低效无效参股公司制定退出方案，其中一家公司已完成工商注销，一家公司处于清退过程中。

　　三是建立园区工程建设安全管理长效机制，班子成员每周对工程项目安全管理情况开展飞行检查，分管领导带队开展重点检查，制定月度安全抽查计划，加强第三方安全检查频次，组织并参与所属街镇开展的园区安全专项检查，落实属地事业部安全管理责任。完善二级安全管理架构，配强安全管理队伍，形成安全管理体系全覆盖。修订更新《安全管理制度》，严格规范，狠抓落实，筑牢安全底线。梳理统计需修缮改造的设备设施，制定修缮、更新、改造计划，根据先急后缓的原则，逐步推进实施。

　　四是对11个老园区及老旧楼宇开展安全隐患巡查，制定年度整体维修方案，牵头协调属地政府、业委会共同商议维修经费的落实，逐步推进安全隐患整改。已完成新银大厦、软件大厦等项目维修。

　　（二）关于重点领域廉政风险把控不严格，内控管理有漏洞问题的整改。

　　1.针对工程建设领域招投标管理问题。

　　一是聚焦工程建设重点领域，督促各级党组织和业务部门认真履行主体责任，全面梳理风险管控体系、关键环节，完善管控机制，明确管控责任和要求；根据临港集团工程及招采领域专项整治要求开展自查和整改；坚持问题导向，制定《2023年度招标督查方案》，强化对下属公司招投标领域的审计监督。

　　二是修订《审价管理制度》，成立工程结算协调推进小组，明确项目负责人和项目结算推进措施，完成结算项目梳理，制定落实措施，抓好结算审价进度。

　　三是将《临港集团廉洁从业风险防控体系指引》纳入管理制度，针对漕总公司《招标采购管理办法》对下属子公司开展宣贯培训，就典型负面清单进行警示教育；各子公司按时完成招采管理办法修订，进行自查自纠和宣贯培训。

　　四是针对某建设项目参投单位集中且合同签订早于审批时间问题进行专项审计。高度重视招采领域的廉政风险防控，加强对招标代理单位的管理及考核，严格内部管理。同时开展新制度交流学习，要求严格按公司《合同管理办法》签订合同，明确合同及招标资料归档要求，严格执行合同的立项、招采、审批、签订及履行工作；组织专业人员对历年招标资料进行自查自纠，对相关从业人员进行负面清单警示教育，开展内部宣贯培训，持续改进，形成长效机制。

　　五是针对合同签订时间先于公开评标开始时间问题完成专项审计，责成相关公司成立巡视整改工作组推动问题整改；要求牢固树立责任风险防范意识，强化对流程细节的监督把控，避免类似情况发生；同时针对招标资料及备案合同建立三级审核机制，发挥招标代理的咨询审查作用，严格招投标过程管理。

　　2.针对执行采购制度不严格问题。

　　一是建立符合一体化管理实际的内控垂直管理体系；对子公司内控体系建设及执行情况开展核查，形成有效的检查—反馈—整改闭环管理；坚持问题导向，对问题清单逐项整改化解，形成长效机制。

　　二是针对某下属公司修订采购制度事项，要求该公司对2019年12月至今的所有采购项目执行情况开展自查，对历次审计发现的招采问题开展“回头看”；修订完善公司《招标及采购管理办法》。现已完成对该事项的专项审计，并正开展进一步核查。

　　三是针对某下属公司合同审批单填写错误问题完成专项审计，要求该公司高度重视廉洁风险防控，加强内部管理，提高内部流程审核严谨性，堵住内控管理漏洞。对相关责任人开展招标及采购管理制度宣贯培训和警示教育。

　　四是漕河泾物业公司加强采购业务的计划管理，完善内部流程，加强与客户的沟通，根据预估采购金额及早确定采购方案，同时在年度稽核检查中对采购制度执行情况重点关注；对于定制类服务项目，与客户充分沟通按照物业公司制度要求实施招采。

　　五是针对某建设项目采购合同程序倒置问题开展专项审计，对相关问题就典型负面清单进行警示教育。后续将加强项目内部管理，强化对招标代理、投资监理单位实施动态跟踪和管控，提升相关人员风险防控意识；严格按照制度要求开展各项招采工作，做好前期沟通和准备工作，杜绝程序倒置。

　　3.针对资金资产使用管理不规范问题。

　　一是严格企业协会内部资金管理，对协会管理制度中涉及财务方面的内容进行修订完善，规范协会财务管理。

　　二是严格企业协会会费管理，厘清应付款挂账的科目、来源和原因，对涉及总公司划拨款项核对账目后已完成处理；对交通费报销事项开展专项审计，加强对财务报销、资金使用环节的审核把关。

　　三是制定子公司会计监督核查计划、预算执行监控计划以及对子公司财务管理的内部抽查机制，加强对子公司的会计内部监督和预算管理；强化资金集控，实行漕总平台出纳集中办公、集中管理；建立内部抽查机制，定期或不定期对子公司财务制度执行情况进行检查。

　　四是针对某下属公司以现金方式发放津贴，对当事人进行批评教育，要求举一反三，加强财务内控制度学习，已完成整改。

　　五是针对下属某项目资产处置不及时问题，已开展资产评估工作，对固定资产进行梳理盘点和价值确定，将按时完成资产处置。

　　4.针对违反中央八项规定精神问题仍有发生问题。

　　进一步提升廉洁从业、遵守八项规定精神宣传教育的针对性、实效性；通过典型案例剖析、通报，加强遵守八项规定精神的警示教育；定期检查与不定时抽查相结合，对八项规定精神执行情况开展专项整治；对违反八项规定精神问题，依纪依规进行严肃查处，形成有效震慑。针对巡视中发现的违反中央八项规定精神问题，已党纪、政务立案，处理工作正在进行中。

　　（三）关于领导班子建设用力不足，落实抓基层党建工作责任不够到位问题的整改。

　　1.针对党的领导融入公司治理不到位问题。

　　一是结合临港集团制度更新要求和管理公司运行要求，修订完善党委“三重一大”制度及前置研究事项清单等一系列党内制度；党委集中学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于市属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等制度规范；修订完成《党建工作责任制考核评价实施办法》，将“前置程序”实施细则及清单的执行情况作为年度党建责任制考核重点项进行考核。

　　二是梳理下属独立法人党组织“前置程序”实施细则及清单的制定情况，未制定的党组织已按时完成整改；下发《党组织工作提示》，各子公司按要求集中学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于市属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》。

　　三是严格落实企业党委研究讨论“前置程序”相关要求，学习制度规范，自2023年1月1日起严格执行党委研究讨论“前置程序”，未再发生相关情况。

　　四是关于落实“双向进入、交叉任职”要求，梳理平台下属公司情况，均已完成整改。

　　2.针对落实抓基层党建工作责任不够有力问题。

　　一是随一体化改革进度同步制定管理公司党组织架构，梳理党组织及管理岗位交叉、兼职情况，已完成整改；加强党员属地化管理，根据工作实际情况及时完成组织关系转接。与此同时，全面梳理系统内各直属党组织建设、党组织委员出缺情况，及时开展党组织换届及委员增补工作。

　　二是个别委员出缺的党支部已完成委员增补；对存在离职党员组织关系未及时转出的党组织，督促尽早完成；此外，将党员管理工作列入公司党建责任制考核重要项，加强离职党员管理，杜绝此类事项再次发生。

　　三是党委进一步加强对基层党组织的指导，定期召开党组织书记例会，制定《基层党支部党建工作抽查检查制度》，要求基层党支部严格按照规范认真开展“三会一课”和专题组织生活会；指导、推动各基层党组织创新开展党建工作，“一单位、一特色、一品牌”，形成特色党建品牌；加强基层党组织书记和委员培训，进一步提升党务工作专业化水平。

　　四是针对存在的个别党支部选举不规范问题，对相关责任人进行批评教育，组织支部党员集中学习《上海市国资委监管企业党支部规范化建设细则》，同时做好本届支委评估工作，年内按时完成换届选举。此外，举一反三，对各基层党支部加强规范化管理。

　　3.针对全面从严治党责任层层压实不够问题。

　　一是加强对全面从严治党重要性、紧迫性的再认识、再教育，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则(试行)》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活。细化完善“四责协同”机制，对于全面从严治党和党风廉政建设工作，加强系统性设计、操作性指导、主动性推进，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系构建之中。召开全面从严治党工作会议，制定全面从严治党整改方案，党委每半年听取并评议班子成员履行“一岗双责”情况报告，对班子成员履行“一岗双责”加强过程管理；修订党建责任制考核内容，将全面从严治党作为经营业绩考评的重要部分；同时将加强下属企业“一把手”监督、招采领域廉洁风险防控体系建设、年轻干部警示教育作为纪委特色工作予以重点推进。

　　二是进一步强化关键领域关键岗位干部职工的规则意识和廉洁风险防范意识，推进经营风险与廉洁风险同防共控，落实《防范化解经济领域重大风险工作方案》，定期排摸经营风险，细化针对性防控措施；组织纪检干部参加专项教育整顿活动，推动把履职行为置于规则、制度框架内；重点抓好新员工入职廉洁教育、年轻干部廉洁教育和下属企业“一把手”、关键少数教育监督；完成《漕总公司廉洁风险防控体系建设两年工作计划》，内含工程建设、招标采购和招商服务三大领域，制定《漕总公司招采领域廉洁风险防控深化试点方案》；加强内部纪检、审计及风险管理、财金、干部人事等部门工作联动，深入查摆廉洁风险隐患点，筑牢由业务部门、经营管理部门和财务部门、审计监督部门组成的内控三道防线；对关键领域管理规章制度执行情况进行常态化跟踪、监督、检查。

　　三是针对巡视提出的某项目经营管理问题，已终止该项目委托管理合同，相关核查工作开展中。

　　四是针对某下属公司执纪处理不到位问题，已完成整改。

　　三、下一步工作打算

　　经过三个月的集中整改，漕总公司党委巡视整改工作取得阶段性成效。已完成的整改事项中，有些问题已经落实，但相关措施还需一以贯之坚持和落实，长效推进；有些问题明确了整改方向和措施，整改工作正在抓紧进行，还需紧盯不放，逐个销项；还有些问题必须通过深化改革、完善制度、优化流程、加强检查督促来解决。下一步，漕总公司党委将继续在集团指导支持下，切实抓好巡视整改，强化巡视整改成果和综合运用，及时将整改进展情况向市纪委监委、市委组织部、市委巡视办和集团巡视整改工作领导小组汇报。

　　（一）严字当头，坚决完成巡视整改重大政治任务

　　坚持严字当头，目标不变，劲头不松，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治担当，始终把巡视整改放在重要位置，扛起整改责任。下一步将继续坚持巡视整改工作党委的主体责任和纪委的监督责任，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，切实做到党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核。坚持巡视整改工作领导小组牵头抓总、巡视工作专班具体负责、分管领导主动认领的整改工作机制，过程中主动争取集团指导，严格按照整改方案、问题清单中明确的时间节点落实措施、倒排进度，坚决完成各项整改任务，确保问题清零见底。同时，加强监督检查，主动做好“回头看”，坚决防止问题反弹。

　　（二）举一反三，系统推进各项整改

　　结合临港集团23个巡视整改共性问题，将巡视整改与集团“3+3”督导检查、党建责任制考核、审计等工作相结合，由点及面，由表及里，举一反三，系统推进各项整改。对已经整改销号的问题，确保绝对不反弹，避免出现“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的现象。对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的问题，逐一推进落实，确保抓到底、抓到位。对于整改质量不高或效果不明显的问题，认真分析原因，进一步调整措施，加大力度，确保整改到位。对于问题比较集中的重点领域，尤其是问题表现在下面、根子原因在上面的，要重视从普遍联系的视角，上下联动，一体整改，并且不仅抓好漕总公司面上整改，还要直接督促指导下属公司同步自查整改。

　　（三）建章立制，巩固扩大巡视整改成果

　　重视巡视整改成果制度化，着力在推动建章立制上下功夫，尤其要结合管理公司成立的实际情况，系统梳理制度缺陷，切实抓好制度新建、修订，推动已制定的制度落地生根、已建立的工作流程高效运转、已形成的经验做法优化固化，力争发现一个问题、解决一类问题、补齐一批短板，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　把深化整改融入下一步管理公司日常经营、融入深化改革、融入内控管理，融入全面从严治党、融入班子队伍建设。总结经验教训，定期开展制度执行情况监督检查，坚决杜绝搞变通、打折扣现象，让制度真正落地落实而不虚化空转，以制度的落地确保长效机制的落实，使整改成果成为加强党的建设、赋能改革发展的重要力量，确保公司党建水平进一步得到提高，切实发挥好在集团中的“三核心”作用。

　　（四）提高站位，贯彻落实新发展理念

　　结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导广大干部员工深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，提高政治站位，切实贯彻落实新发展理念，把理论武装转化为推动开发区新一轮发展的实际行动。

　　通过深化整改，结合学习考察，切实提升领导班子前瞻谋划能力、顶层设计能力、改革突破能力、风险把控能力、产业推动能力、创新驱动能力等六种能力，以整改促发展，在攻坚克难中实现巡视整改和重点工作双促进、双提升，以更高的站位、更宽的视野、更大的格局，聚焦集团和漕总公司主责主业，加快漕河泾开发区再创业再出发步伐，当好科技创新和产业发展的推动者、区域转型和城市更新的建设者，为上海建设具有全球影响力的科创中心和临港新片区国家战略发挥应有的作用。

　　（五）深化改革，凝心聚力推动高质量发展

　　巡视整改是深刻接受党性、党规、党纪再教育的契机，漕总公司党委下一步将结合平台一体化改革，加快推进公司一体化融合、人员一体化管理、业务一体化运作。新的管理公司成立后，统一设计新的干部序列、职级序列、岗位序列、薪资序列。同时，加快年轻干部培养，建好人才梯队，进一步选配引育既讲规矩，又懂开发建设、投融管退、招商服务、数字化转型的复合型干部，更好支撑决策部署落地。

　　以巡视整改为抓手，将巡视要求嵌入到业务工作的各个领域、各个环节，进一步提升公司各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进各级班子成员及党员干部作风转变，深耕区域、深耕产业、深耕专业，汇聚起提质增效、转型发展的强大力量，凝心聚力推动高质量发展。

　　（六）全面从严治党，保障开发区和公司健康发展

　　深刻吸取问题教训，以巡视整改为契机，加强重点领域风险管控和廉洁风险防范，压实管党治党责任，把全面从严治党向纵深推进，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系构建之中。

　　整合纪检、审计及风控、法务、财金、干部及人力资源等监督力量，加强监督合力。对权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，项目决策、财务管理、产权交易、招投标、工程建设、招商引资等关键环节，两级班子、部门经理等关键少数，加强日常监督和教育提醒。加强对系统内“一把手”和各级领导班子监督，督促领导班子严于律己、严负其责、严管所辖，做到“既管业务，又管思想；既抓管理，又带队伍”。强化对年轻干部、员工的纪律教育，设置新员工入职廉洁教育必需课，聚焦成长期加强教育管理监督，引导走好职业生涯第一步，扣上廉洁从业“第一粒扣子”。深化运用“四种形态”，对发现的苗头性倾向性问题早警示、早纠正、早处理，对发现的违纪违法问题严肃问责追责，推进监督办案警示与惩戒整改治理一体贯通，教育引导督促干部员工牢守政治红线、纪律高压线、廉洁底线，切实把党的政治优势、组织优势，转化为推进企业发展和园区建设的顺势。

　　今年是临港集团成立20周年，明年漕河泾开发区将迎来建区40周年。漕总公司将以此次巡视整改为契机，强化政治引领，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以实际行动拥护“两个确立”，做到“两个维护”，聚焦主责主业，切实把巡视整改成果转化为推进全面从严治党的强大动力，转化为党员干部员工团结奋进、攻坚克难的强大动力，转化为园区产业现代化、资本现代化、服务现代化的强大动力，为服务国家战略和上海经济、产业、科技发展发挥应有的作用。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-64850000

　　电子邮箱：chj@caohejing.com

　　通讯地址：上海市徐汇区宜山路868号上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司党群办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：200233

　　

原文链接：https://www.shjcw.gov.cn//2015jjw/xszg/content/f18c12d2-827e-4a66-bf64-64fc851d9e8e.html
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