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以个案办理促进社会治理

　　

　　浙江省永康市人民检察院 金灵美

　　最高人民检察院党组提出，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。这也理应成为检察机关参与社会治理的基本价值追求。具体到民事检察部门，办理每个案件时，都应关注案件背后的根源性因素，兼顾情、理、法，解开群众心结；在融入社会治理方面，应不断提升检察建议质量，做好跟踪监督，促进真整改真落实。结合办案实践，笔者认为以下做法值得参考和借鉴。

　　一是坚持在办案中监督，在监督中办案。《人民检察院民事诉讼监督规则》规定，人民检察院在办理民事诉讼监督案件过程中，当事人有和解意愿的，可以引导当事人自行和解。检察机关作为法律监督机关，个案办理要条分缕析，兼顾法理与人情，在双方自愿的前提下，以和解的方式推进矛盾纠纷化解，综合运用检察听证、司法救助等方式，实现办案效果最大化。如在我院办理的一起院前急救纠纷检察和解案中，检察官全面梳理案件事实，提炼关键信息，即患者拨打急救电话未告知具体地址、医院接到指派后及时出车、医院急救人员通过电话寻找患者家属，精准把握案件争议焦点。为明晰关键点，我院专门组织院前急救专家、人大代表、政协委员开展检察听证，在充分听取各方意见的基础上，由医学专业人士提供解析说理。在双方当事人自愿的前提下，检察官积极引导双方和解，最终实现了案结事了。同时，结合当事人卢某的家庭实际情况，通过协办低保、司法救助等开展综合履职，切实帮助卢某渡过难关，彰显了司法的温度。

　　二是深入调查核实，融入社会治理。每一个司法案件都是社会的一面镜子，都牵动着人民群众感知社会治理效能的“末梢神经”。社会治理检察建议是从一案办理到一域治理的“纽带”，是司法办案的“后半篇文章”。检察机关应在能动办好每一个“小案”中做好社会治理“大文章”，致力于深挖案件发生的原因，从源头上防范类似问题再次发生，是提升办案质效的重要举措。为此，检察机关应聚焦群众急难愁盼，做足做好前期调查工作，明确问题本质，增强说理性，特别是要听取被建议单位意见，开展专业咨询和现场走访。如在办理上述院前急救纠纷检察和解案中，我们深入分析案发原因，对院前医疗急救体系存在的内在问题进行研判，实地勘查120指挥中心、院前急救设备等，多次与卫健局沟通交流，吸纳其意见，寻找切入点，针对院前急救基础建设滞后和“信息孤岛”情况，从“一旦遇到患者发急病或不能清楚表达等突发情况，容易错过黄金抢救时间，可能造成严重后果”的角度，提出加强“院前急救”数字化建设、加强公众自救知识普及等合理、可行的建议，推动了全市院前急救数字化的专项治理。

　　三是强化跟踪落实，确保检察建议韧性。整改落实是检验检察建议质效的重要方式。检察机关应与被建议单位责任共同、目标一致，全力支持配合被建议单位落实检察建议，坚持现场复查，常态化开展“回头看”，促进整改真正落地见效，实现最佳效果。如在办理上述案件中，我院在制发检察建议后，开展了“看措施、听建言、解难题”的专项跟踪监督，多次主动与卫健部门沟通交流，及时了解整改进展和存在困难，现场参与卫健、公安（含110指挥中心、交警大队）等部门的专题研究，推动各职能部门建立相应的联动机制。同时，常态化做好跟踪回访，确保“院前急救”数字化建设的实质性推进。目前，永康市已夯实“三全”院前急救体系即打造全民急救网格、畅通全速急救通道、提升全面急救质效，全力守护救治“生命线”。

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202311/t20231129_635118.shtml
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