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打造新时代“六地” 推动辽宁全面振兴实现新突破

　　核心提示

　　习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表重要讲话，对推动东北全面振兴进行系统性谋划，作出战略性安排。围绕习近平总书记赋予东北的新使命、作出的新部署、提出的新要求，辽宁省委十三届六次全会明确提出打造新时代“六地”目标定位，彰显了辽宁重回沿海开放强省大省行列的决心，明晰了“重振雄风，再创佳绩”的实践路径，充分体现了率先实现东北全面振兴新突破的历史主动和使命担当，对推动新时代辽宁全面振兴具有重要的引领作用。

　　彰显以“辽宁之为”服务“国之大者”的使命担当

　　打造新时代“六地”既是落实中央推动东北全面振兴的战略要求，也是辽宁扎实推动高质量发展、率先实现全面振兴新突破的必然选择。2018年9月，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会，明确提出东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。今年9月，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，会上发表重要讲话强调，“牢牢把握东北在维护国家‘五大安全’中的重要使命。”在推动东北全面振兴中，辽宁具备较好的基础和条件，在维护国家“五大安全”中要发挥挑大梁、做支撑和当先锋、打头阵的核心作用。打造新时代“六地”，是辽宁深入贯彻落实党中央重大战略部署的重要举措。我们要紧紧围绕强国建设、民族复兴的重要任务，坚决扛起履行维护国家“五大安全”政治使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，进一步提振信心决心，在新时代东北全面振兴上展现更大担当和作为。要扭住科技创新这个“牛鼻子”，当好国家粮食稳产保供“压舱石”，着力打造对外开放“新前沿”，释放人口素质提升“新红利”，下好营商环境建设这个“先手棋”，推进全面从严治党向纵深发展，营造良好政治生态，为实现全面振兴提供有力保障。

　　体现锚定目标塑造发展新动能新优势的战略部署

　　在全球产业链和地缘政治格局急剧变化的时代背景下，在加快构建新发展格局和推进中国式现代化的战略全局下，中央提出推动东北全面振兴、加大对东北的政策支持力度，凸显东北在经济、能源、粮食等方面支撑国内大循环战略的重要地位。辽宁具有明显的区位优势和科教优势，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，发展潜力巨大。辽宁如何抓住重大机遇，把比较优势转化为发展优势，摆脱路径依赖加快形成新质生产力，是辽宁打造新时代“六地”的逻辑起点。

　　新时代“六地”目标定位有着清晰的目标指向、明确的路径举措。我省把打造国家重大战略支撑地放在打造新时代“六地”目标的首位，凸显辽宁担负起维护国家“五大安全”的重要使命，就是要加快建设数字辽宁、智造强省，加快推进交通强省、清洁能源强省、海洋经济强省等建设，为国家构建新发展格局、推动区域协调发展等重大战略提供强有力支撑。打造重大技术创新策源地，就是要充分利用辽宁作为科教大省，大院大所集中，科教资源丰富，创新底蕴深厚的优势，深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，加快突破更多关键核心技术，大力发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，推进颠覆性技术研发应用，培育更多新质生产力，以科技创新推动产业创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，努力把科教资源优势转化为振兴发展新优势，为国家实现高水平科技自立自强贡献辽宁智慧。打造具有国际竞争力的先进制造业新高地，就是要充分发挥辽宁工业门类齐全优势，大力发展实体经济，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，打造万亿级先进装备制造产业基地、石化和精细化工产业基地、冶金新材料产业基地、优质特色消费品工业基地，把制造业长板锻长做强，培育一批世界一流企业，把先进制造业这张名片擦得更亮，为维护国家产业链供应链安全稳定贡献辽宁力量。打造现代化大农业发展先行地，就是要始终把保障国家粮食安全摆在首位，锚定建设农业强省目标，发挥粮食和重要农产品生产优势，推进农业生产规模化、智慧化、绿色化、服务社会化发展，协同推进农产品初加工和精深加工，畅通“北粮南运”通道，建设大基地、培育大企业、发展大产业，在发展现代化大农业上探新路、当先锋。打造高品质文体旅融合发展示范地，就是要深入挖掘辽宁的特色文化资源、用好自然生态资源，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化、体育和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，带动服务业高质量发展，加快建设文化强省、体育强省、旅游强省。打造东北亚开放合作枢纽地，就是要充分发挥区位优势，深度融入共建“一带一路”高质量发展，高标准建设东北海陆大通道，加强同京津冀协同发展等国家重大战略的对接，打造东北亚经济圈开放合作的中心和枢纽，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

　　坚持以科学态度和务实精神开创发展新局面

　　打造新时代“六地”绝非一朝一夕之功。辽宁打造新时代“六地”不仅有千载难逢的战略机遇、政策叠加的红利，也有产业转型升级和集聚发展新动能等多重挑战。当前，辽宁经济运行低速徘徊的态势发生重大转变、干部干事创业的精神状态发生重大转变、辽宁营商环境发生重大转变、外界对辽宁的预期发生重大转变，辽宁全面振兴，其时已至、其势已成、其兴可待！打造新时代“六地”必须着眼推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，以科学态度和务实精神开创发展新局面。

　　强化问题导向找到发展突破口。要主动研判打造新时代“六地”中存在的短板、弱项，聚焦问题找答案、紧盯问题找出路、针对问题找方法，深入实施全面振兴新突破三年行动，引领推动激活发展动能、增强发展活力、拓展发展空间。引导党员干部树立和践行正确政绩观，全面提升营商环境建设水平，加大法治环境、政务环境、市场环境、人文环境建设力度，实现经营主体和群众的获得感、满意度显著提升。加强诚信政府和诚信社会建设，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。破除阻碍要素自由流动体制机制障碍，提升生产要素配置效率，降低税费、物流及制度性交易成本。持续降低生育、养育、教育成本，保持适度生育率，完善“引育用留”人才工作体系。探索建立与国际接轨的人才激励机制，优化创新产业环境，为创业者提供良好要素保障。提高人力资源利用效率，拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道，促进高质量充分就业，多措并举增加各类群体收入。

　　在改革开放中激发内生动力。打造新时代“六地”只有从体制机制层面入手，破除制约高质量发展的沉疴痼疾，才能把理念转化为行动，把战略细化为举措。要在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫，激发振兴发展的动力活力。要树立选人用人正确导向，重实干、重实绩、重担当，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。落实国有企业振兴专项行动部署，构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，提升国有企业治理和管理能力，坚持激励与约束并重，深化国有企业三项制度改革，健全市场化经营体制机制。持续破除市场准入壁垒，营造保护民营企业产权和企业家合法权益的良好发展环境。增强市场意识、服务意识，着力构建亲清统一新型政商关系，为民营经济健康发展、高质量发展创造条件。

　　“敢”字当头，“闯”出振兴发展新路径。要从传统发展模式中解放出来，摒弃拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展模式，坚定不移走创新引领、绿色发展的高质量发展新路子。以科技创新推动产业创新，加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系，推动传统制造业改造提升，推进战略性新兴产业融合集群发展，前瞻性布局未来产业，加快形成新质生产力，做精做优做大消费品工业，推动服务业创新发展，建设具有全国影响力的区域科技创新中心，建设清洁能源强省、海洋经济强省，促进区域协调发展。要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化，提升保障国家粮食安全能力，构建多元化食物供给体系，加快建设食品工业大省，推进美丽乡村建设。要加快建设现代化基础设施体系，深入推进东北海陆大通道建设，构建高能级开放合作平台，积极对接国家重大战略，提升对内对外开放合作水平。要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑全面振兴。要进一步优化政治生态，加快打造营商环境“升级版”。要坚持和加强党的全面领导，形成共促振兴发展的强大合力。

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