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株洲市石峰区：党建引领赋能“红色物业” 小区治理推动基层自治

　　近年来，株洲市石峰区坚持党建引领，立足小区“微单元”，以“组织红、队伍红、阵地红、机制红、服务红”的“红色物业”项目创建工作为切入点，促进住宅小区治理模式由分散治理向多元协同共治转变，提升住宅小区和城市基层治理效能和水平。

　　坚持党建引领核心，把治理格局筑起来

　　突出党建引领核心，小区有了“主心骨”。成立石峰区物业行业党委，统筹指导全区物业行业党建工作，推进监管职能和方式从管制型、粗放型向服务型、精细化转变；开展物业服务企业党组织组建攻坚行动，通过前期“六个清楚”摸排，积极动员符合条件的物业服务企业成立党支部，推动物业服务企业采取单建、联建、挂建、选派党建指导员等方式组建党组织174个；按照“一小区一支部”要求对全区232个小区进行走访摸排，坚持应建尽建原则，组建小区党支部192个，推进住宅小区党的组织和工作全覆盖；积极推进星级小区支部建设活动，获评市级五星支部9个、四星支部10个，切实发挥好小区党支部的领导核心和战斗堡垒作用。加强业主组织建设，小区有了“主力军”。全面推动业主组织组建，自2019年起建立169个业主委员会、6个物业管理委员会、4个自治委员会，基本涵盖石峰区成建制的住宅小区，完成基层自治组织建设，并通过业委会或自治委员会引导居民确定“引进物业公司、业主自我管理、社区代为托管“等物业管理模式；盘活小区场地资源，小区有了“主阵地”。开展商品房小区社区服务用房移交清理专项行动，充分拓宽盘活“三供一业”移交资产、机关事业单位闲置资产和小区物业用房、架空层等资源，按照“六有六配”标准的建成设施齐全、功能完善的“党群服务中心”118个。党群服务中心按“一厅一站一心一栏”功能设置，即用于党员活动、党群议事、红色教育的“红色议事厅”，物业服务中心、公共服务服务站、党员志愿者工作站、便民服务角一站式服务的“红色驿站”；为小区居民提供儿童娱乐、老年人休闲等贴心服务的“关爱中心”；用于展示党史党情、党群活动、小区公共事务事项等的“展示专栏”。

　　注重制度化保障，把治理体系搭起来

　　健全机制强领导。出台《石峰区住宅小区“红色物业”创建实施方案》《石峰区住宅小区业主委员会组建攻坚和规范提质工作实施方案》明确区、街道、社区、小区的职能定位、工作责任，建立权责明晰的四级联动责任体系，定期调度及时研究解决工作推进中的重、难点问题。将小区内各种自治组织、群众组织纳入党组织的统一领导下开展工作，健全完善“一核多元”小区治理体系。整合资源强保障。出台《关于拨付城市小区基层党组织运转经费的实施办法》，整合财政投入、区管党费、镇（街）党建专项经费、社区收入等多种来源，按照区、街道、社区1:1:0.5比例配套安排经费，确保小区党支部运转经费达6000元/年。同步完善小区专职党务工作者工作补贴标准，调动工作热情、释放工作活力。严格监管优服务。贯彻落实《业主大会议事规则》、《小区管理规约》等规章制度，完善物业企业信用信息管理，建立行业失信惩戒机制，加大对物业费收缴、管务公开、维修资金使用等工作的监管力度，进一步规范我区物业企业经营行为，提高物业企业及从业人员诚信水平，促进物业行业稳定健康发展。小区事务多方议。建立完善“红色物业”联席会议制度，加大对物业管理矛盾纠纷预防、排查、调解的力度，利用“红色议事厅”组织小区党支部、物业企业、物业管理委员会、居民代表召开由业主委员会、居民代表、物业企业负责人等共同参与的“四方议事会”，实现矛盾不出小区。多元共治齐联动。通过加强与区人民法院立案庭对接，支持物业企业整合恶意拖欠物业管理费的人员名单，通过律师函、法院诉讼等方式追缴物业欠费，促进欠费业主主动与物业公司的协商解决物业费欠费问题，推动物业管理矛盾纠纷调解。

　　建设专业化队伍，把治理合力聚起来

　　发挥党员先锋模范作用，小区有了“贴心人”。选派110余名机关干部担任小区“第一书记”，同时结合“网格吹哨、部门报道”活动推动在职党员常态化参与小区治理，充分发挥党员先锋模范作用，开展党员先锋岗、党员志愿服务、党员带牌上岗等活动，让党员充当文明建设宣传员、社情民意收集员、环境卫生监督员、邻里矛盾调解员，增强小区自治能力、服务能力、矛盾调处能力。提升物业管理人员专业水平，小区有了“红管家”。开展业主委员会组建攻坚和规范提质行动，加强业委会组建、换届、改选工作指导，对业委会人候选人进行遴选把关，实行小区党支部与业委会成员“双向培养、交叉进入”，鼓励支持社区“两委”成员、“两代表一委员”、小区党员作为筹备组成员和依法参选业委会成员，提升业委会运行规范化水平，强化业委会红色属性；组织街道物业办、社区物业专干、物业服务企业项目负责人参加党建引领物业治理示范培训班、“幸福株洲.治理说”党组织领办小区治理微项目案例分享会等，加强物业行业工作人员的理想信念、服务意识、专业能力。组建志愿服务队伍，小区有了“志愿军”。联合物业公司员工、业主委员会委员、退休党员、热心居民组建小区“幸福邻里”志愿服务队227支，志愿者人数达1.14万人。创新实施“一户一人”万人志愿者“繁星工程”，出台《微网格志愿服务积分管理办法》，设立“乡邻守望”敬老助残志愿服务、“播种文明”文明劝导志愿服务等10大志愿项目，健全“线上+线下”“微心愿”平台，完善居民点单、社区派单、志愿者接单的“3单”工作制度，通过常态化志愿服务，收集解决社情民意1055件、调解矛盾纠纷312件、为民办实事914件，以“志愿红”为基层治理注入不竭动力。

　　加强品质化服务，把治理成效显出来

　　服务延伸到居民家门口。绘制“红色地图”，点亮小区“服务圈”。以楼栋为单位，将社区“大网格”细化成楼栋“微网格”，在住宅楼栋设置“党群服务码”通过手机扫码，可精准定位楼栋长、红色管家、党员代表等信息，随时响应小区居民提供居家老人就餐、应对突发事件、调解邻里纠纷服务需求，做到“民有所呼、我有所应”。把难题解决在居民家门口。今年来，组织召开小区“四方议事会”370余次，对小区环境治理、设施维护等公共事宜实行群策群议，解决小区居民“烦心事”970余件，建起了小区居民“连心桥”。深入开展“百名干部进小区”“千名干部入户”等活动，推动机关在职党员向小区党支部报到，聚焦群众最急最忧最盼，先后化解社会救助、物业管理、环境卫生、拆迁安置、养老服务、就业创业等问题564件。把活动开展在居民家门口。举办幸福邻里节、小区应急演练、就业服务进小区等党建引领基层治理系列特色活动4500余场次，设立“便民服务角”、“爱心交换亭”、开展“暖心晒被节”活动，从群众身边的小事出发，让群众感受到党员就在身边，党组织的温暖就在身边，推动小区“邻里相亲、和谐相处、守望相助”，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/11/23/14399755.html
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