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党建引领基层治理丨“三元三化”模式破解小区治理难题

　　常德市鼎城区红云街道创新推行党组织领导下的政府监管、物业服务和业主自治“三元”深度融合的“三化”工作模式，积极破解小区治理难题，有力促进辖区物业服务整体水平和群众满意度的不断提升，成功开创新形势下小区治理的良好工作局面。

　　“建专班、定奖惩、严把关”，联合监管常态化

　　成立专门工作机构。街道成立小区治理办公室，制定年度工作规划，定期召开会议，统筹调度相关工作。2023年来累计召开物业管理联席会议30多次，组织开展小区消防安全检查、城管执法进小区等统一行动10余次；成功处置多个小区停车位使用权争议和枫丹丽舍老旧小区改造方案争议，督促江山如画等小区落实重大消防安全隐患整改，协调处理其他物业矛盾纠纷120余起。

　　实施考核奖惩制度。街道建立了住宅小区物业服务质量考评机制，制定考核评分细则，按年度对各小区物业服务项目进行综合评分并排名，对排名靠前的予以表彰奖励，对排名靠后的予以挂牌警告、限期整改。对连续排名靠后的，不推荐参与评优评先、星级评定等，并报市场监督部门作为不良经营行为记入企业信用档案。2022年度6个小区获评“优质物业服务小区”，共奖励10万元；3个小区被评为“物业服务较差小区”予以挂牌警告限期整改。

　　把好物业承接关口。认真履行属地管理主体责任，强化物业服务行业事前监管，严把物业承接查验关。对辖区在建小区项目选聘前期物业服务企业时提前介入、全程参与，厘清各方主体之间的权利义务关系，减少开发建设遗留问题，确保物业服务项目交接的平稳顺利；对各小区业主大会续聘、选聘物业服务企业时，指导业委会对拟聘企业的信用、规模和经营状况等进行全面考察、评估，择优选聘，从源头保障物业服务质量。

　　“强后盾、抓改造、树形象”，服务保障多样化

　　建立物业综合管理体系。将小区物业管理纳入社区网格化治理体系，所有小区配齐街道干部、社区工作人员、社区民警和网格员，明确物业管理工作责任。对小区内违法搭建、违规改造、破坏绿化、楼道堆码、飞线充电、噪音扰民、堵塞消防通道等违法违规行为，经物业服务人员劝阻制止无效“管不了”的，实行“网格吹哨、部门报到”，第一时间协调相关部门依法强制处置。

　　改善物业服务硬件环境。抓好小区居民最关心的问题，不断改善物业服务硬件环境惠民生。对先天条件不足、基础设施损毁的老旧小区、无物业小区，采取“政府主导、业主集资、社会筹资、项目支持”等多种方式进行维护、改造，有效解决停车难、环境“脏乱差”等问题。2022年以来，在小区周边建设停车场12个、增设停车位800多个；完成既有小区加装电梯9台；组织完成江南明珠小区变压器增容、单独立户及地面硬化、增设车位等改造；组织指导莱茵小镇四区业委会使用维修资金近100万元，完成沥青路面、地下管网、绿化等改造建设，小区实行人车分流，品质大幅提升；一栋洋房、锦绣南苑等一大批小区经过楼道粉刷、设施设备等维护改造后“旧貌换新颜”。

　　提升物业服务行业形象。通过党建引领、组织关爱、评选表彰、广泛宣传等形式，不断提升物业服务行业社会形象，营造小区物业服务和谐氛围。2022年以来，在南金城、桃花源府等小区着力打造一批“红色物业”品牌；1名物业员工经街道党组织考察、培养发展为党员；街道工会、各社区走访慰问物业员工达10余人次。

　　“搭架构、优队伍、聚合力”，业主自治规范化

　　搭好三级组织架构。将小区业主自治纳入社区居民自治范畴，持续推进小区党支部建设和业主大会的组织成立工作，实现小区党支部和业主大会两个“全覆盖”并交叉任职。在小区党支部、业委会主导下，30多个小区推选出了楼栋长（党小组长），小区相邻业主之间推选邻长实行“十五户一联”联户，常年参与业主自治活动的业主人数达300多人，初步建成片长、组长、邻长三级组织架构。

　　选优配强自治队伍。严格依法依规按程序组织、指导业主委员会选举民主推荐、资格审查、组织考察、择优选拔和培训指导等工作，选优配强代表业主自治的业委会班子。编印了《物业管理法律法规文件汇编》作为业主委员会的培训资料，先后组织小区业委会培训20多次，现场交流、参观学习活动3次。

　　凝心聚力成效凸显。近年来，在文明创建、疫情防控、安全生产、平安建设等中心工作和小区矛盾纠纷化解工作中，各小区党支部、业主委员会等一班人认真履职、无私奉献，积极协助政府并督促物业企业服务大局、服务中心、服从安排、互相协作，形成了较强工作合力。仙女湖商墅小区着力打造“星空夜市”聚人气，有效激发物业区域经济活力；南金城（一期）小区积极配合开展小区党建试点工作，打造了高标准的小区党建活动阵地和社区养老服务中心；枫丹丽舍小区扎实推进老旧小区改造；华邦国际、紫薇佳园、德安里等一大批小区的众多党员、优秀业主在党支部、业委会带领下，积极开展志愿服务活动，成为居民自觉参与小区治理的中坚力量。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/11/29/14405092.html
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