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小小工作室折射“全过程人民民主”大气象

　　来源 | 虹口检察

　　背 景

　　基层立法联系点被称为立法“直通车”“连心桥”。2014年10月，党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度。8年多的时间里，基层立法联系点在实践中不断探索，扎实推进，深入发展。2020年4月，四川北路街道人大工委被上海市人大常委会设立为全市25家基层立法联系点之一。2021年，党的二十大明确提出“健全吸纳民意汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”的重要任务。

　　

　　2023年6月，虹口区人民检察院与四川北路街道人大工委正式揭牌成立“川北立法联系点虹口检察院工作室”（以下简称点院协作工作室）。其实早在一年前，双方就开始了全过程人民民主实践路径的合力探索。在持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这条道路上，他们坚持守正创新，脚步不停。

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　　01

　　立法+司法“同题共答”

　　凝聚基层治理合力

　　“这份条例草案能否请咱们检察官帮忙一起看看有什么修改意见？”

　　“没问题。看下来，应该找我们办理经济犯罪案件和知产金融案件的部门。我们马上联系！”

　　这段简单的对话，其实是“点院协作”的一个小小缩影。

　　

　　点院协作工作室成立以来，区检察院通过立法联系点积极参与区人大群租整治调研、市人大五年立法规划、市《推进国际贸易中心建设条例》修订征求意见等工作，由办公室牵头、专门联络员负责统筹协调各业务部门开展立法建议征集工作，对于立法建议进行梳理分析，就立法建议的内容进行初步研判，再交由对口业务部门深入研讨，进一步提升立法建议质量，从司法的视角为优化社会治理建言献策，为人大立法、修法提供具有针对性、专业性和操作性的意见建议，合力推动虹口基层治理体系和治理能力现代化。

　　

　　除了检察官为前沿立法提供专业意见，检察办案中发现的社会治理问题也会直接“呈现”在立法联系点面前，实现点院“双向奔赴”“同题共答”。

　　

　　区检察院定期将社会治理检察建议制发清单逐一梳理，将检察刑事案件办理过程中发现的社会治理问题同步提交立法联系点，在前期制发检察建议的基础上，以人大监督推动社会治理难题解决，双方进一步研判，探索问题背后反映出的立法必要性与可能性。为了提升双方工作对接的高效性与专业性，今年9月，双方联络员共同参加市人大法治人才培训课程，为“点院协作”打造专业化规范化团队。

　　

　　02

　　搭上“民意直通‘顺风’车”

　　努力实现全过程人民民主

　　基层立法联系点是社情民意的“直通车”，法治宣传的“播种机”，法律实施的“检测器”。在一些立法联系点外的宣传栏上，都会看到这样一句话。民意直通车，是立法联系点首要的职能定位。

　　

　　这，也是检察机关听取民心民意能够搭上的最便利的“顺风车”。

　　

　　区检察院充分借力立法联系点的基层优势，打通民意征集“最后一公里”，拓宽人大代表和社区居民参与检察工作的渠道。邀请立法联系点联络员和人大代表参与《关于建立侵害未成年人强制报告医疗联络平台的实施意见（试行）》签约仪式、“检察护航法治化营商环境”新闻发布会暨民营企业家检察开放日、公益诉讼服务保障“一江一河”生态绿色发展检察开放日等活动，通过立法联系点这辆“民意直通车”，将听取意见的触角延伸到基层，广泛听取人大代表和基层群众对检察工作“原汁原味”的意见建议，将人民群众的新要求新期待更好融入检察工作，努力在检察工作中实现全过程人民民主。

　　

　　

　　

　　

　　03

　　沉浸式普法

　　打造检察宣传新阵地

　　早在点院协作工作室挂牌前，区检察院老年案件办理中心的检察官就已走进这里开展了沪语反诈宣传讲座，老人们认真听讲、积极互动的样子让检察官们敏锐意识到，这里可以成为一个很好的以案释法宣传阵地。

　　

　　一年来，区检察院依托“虹检青年讲师团”专业法宣团队，走进街道社区开展“撑起夕阳保护伞”涉老防诈法律宣传讲座等，与立法联系点合作走进街道召开涉老刑事检察白皮书新闻发布会等活动，共计覆盖约40位居委书记、近百位基层群众，将立法联系点打造为检察法治宣传教育阵地，进一步完善立法联系点宣传普法的功能，推动全社会尊法学法守法用法，协力推进法治虹口建设。

　　

　　

　　下一步，双方将依托点院协作工作室，进一步发挥自身优势，推进双融双促，通过“点院协作”模式积极发展基层民主，为深入完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系提供基层智慧和力量，共同推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

　　

　　

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