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河南鲁山：“创星三变”照亮善治路

　　

　　党的二十大报告指出，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。河南省鲁山县以“支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福”“五星”支部创建作为统领基层各项工作的总抓手，加强基层组织建设、动员党员群众人才，把准“创星三变”，不断提高乡村治理效能、以组织振兴引领乡村全面振兴。

　　独唱变合唱，聚基层治理“共治”之力。充分调动干部、群众、人才等积极性，为乡村治理凝聚共识、蓄势赋能。以融合党建助效。围绕香菇、林果、民宿等特色产业，组建党建联合体37个，创新实施组织建在联合体、党员聚在联合体、人才育在联合体、群众富在联合体“四联”模式，推动资源、技术、人才等富集基层，实现产业延链、补链、强链。库区乡在蓝莓产业上成立党建联合体，吸纳奕源、豫尧等专业公司落地，发展蓝莓种植园区19个，带动产业年创产值超亿元，有力支持了该乡7个“三星”以上村的创建工作。以宣传发动助推。开展乡村党组织书记电视访谈31期，组建5个创建宣讲专班，深入乡村讲解“五星”创建相关政策，受众党员干部达3余万人；发动县文联、文艺协会开展“五个一”（谱写一首村歌、创作一篇散文、书写一张名片、拍摄一组照片、绘制一幅画卷）系列活动，编排河南坠子《“五星”创建耀鲁山》，全方位展示农村自然风光、人文底蕴及创建成效，不断以浓厚氛围统一干群思想、凝聚广泛共识。以乡土人才助力。与河南农业大学、吉林大学等专家（团队）合作，建成董周硒梨、瓦屋食用菌、库区蓝莓等20个乡村振兴专家工作站，实现“产、学、研、用”有效衔接。研究出台返乡创业、中小企业发展等扶持奖补政策，吸引人才回归、资金回流。团城乡寺沟村党员梁群返乡创业，打造民宿、多彩田园等生态旅游项目，带动3个村集体经济收益均达20万元以上。目前，全县在谈“归根”项目7个，计划投资16.3亿元；引进“归根”项目12个，总投资67.8亿元，带动“三星”以上村近20个。

　　环向变靶向，施基层治理“善治”之策。立足农村一线，抓住关键、靶向发力，不断消除善治路上的制约和瓶颈。抓问题攻坚，疏通“堵点”。印发《鲁山县“五星”支部创建操作指南》，派出10个督导访查组指导549个农村支部自查梳理、查漏补缺。7个拟创建“五星”村共查摆主要问题27类153条，列成《三级问题清单》，由县乡村分别认领认账认改。对需要县级统筹解决的73条问题，组织有关县领导、县直单位负责人集中到村、逐个研判、现场敲定解决方案，推动整改处置到位。抓示范带动，育强“弱点”。坚持抓两头、带中间，县级层面以“五星”村为试点，提前一步、提升一档，迅速积累经验、推广铺开；没有“五星”村的乡镇选定一个“四星”标杆村，参照“五星”标准重点打造，为“三星”以下村的创建工作提供指导；同时，排查软弱涣散村23个，因村制定整顿方案、严格落实“四个一”措施，22个村全部如期完成整顿，且今年均争创三星以上。其中因班子不强、产业薄弱仍在持续整顿的成建制派驻村，选优配强了“两委”班子、落实了262万元的产业项目，力争明年创成“四星”村。抓部门联动，破解“难点”。鲁山县山多地少，乡村产业薄弱、基础设施滞后，为破解产业兴旺星、生态宜居星创建难题，该县整合县住建、交通、水利、农业农村、乡村振兴等单位力量，将资金项目统一打捆，投放重点村使用。去年累计整合6000万元资金项目、县财政划拨资金553万元，重点支持“五星”创建工作。下汤镇林楼村整合产业、移民资金900多万元，用于温泉入村、蛋品及果脯加工等项目，极大提升了村庄风貌，村集体经济收入也提升至30万元。

　　 常规变常态，稳基层治理“长治”之道。成立了县委书记任组长的“五星”支部创建领导小组，进一步强化组织领导、加强制度保障，将“五星”支部创建这一常规工作转化为基层社会治理的常态抓手，进一步夯实基层之治。强化制度保障。认真落实“五项机制”，1.2万余名农村党员联系22.2万户91.8万名群众，3312名村组干部分包4178个片区，摸清民意、化解矛盾，2022年村报告4098起、乡处理2049起、县兜底682起全部办结；登记注册农业合作社1489家，培育市级以上龙头企业30家，“双绑”机制稳定建立；推行“一周一调度、一月一小结”机制，县乡创建办、专班每周召开调度会、每月总结梳理阶段工作；坚持常态化督导机制，组建5个督导指导组，常态化入村督导，解决突出问题；落实巡回式观摩机制，每月由1个专班组织观摩评比，互学互促。强化素能保障。将“五星”支部创建应知应会纳入县委党校学习，累计培训26班次8500余人次；持续开展村干部“学历+能力”双提升行动，拿出10万元对160名参与学历提升的村干部进行学费补贴，提升基层创建能力；组织各乡镇、有关县直单位及重点村负责人到福建、浙江等地学习观摩，实地参观国内一流乡村现状，进一步感受压力、开阔视野思路。强化责任保障。树牢激励导向，对成功创建“五星”支部的，在省市奖励的基础上，县里再奖励村党支部10万元，村党支部书记当年每月工作报酬增加500元，其他“两委”干部增加300元，村党支部书记在评优评先、选拔使用等方面优先考虑。同时，县委将“五星”支部创建纳入党建工作考核体系、作为乡村党组织书记抓党建述职评议主要内容；要求联系乡镇的县级干部每月下沉乡村指导创建工作不少于2次，明确对未完成创建任务的有关人员评先评优“一票否决”。

　　

　　

　　

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