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成都市成华区：探索铁案体系 提升“乡案县审”质效

　　“我们在审前复查中发现，‘证据清单’中能证明其岗位职责的证据仅有本人陈述，无其他证据印证，还需要进一步补齐证据……”针对某街道纪工委办案存在程序不规范、证据不充足等问题，成都市成华区纪委监委案件审理室依托“3+3+3”铁案体系向该街道纪工委开出问题“诊疗单”。

　　“乡案县审”实施以来，该区纪委监委聚焦提升审理工作质效，坚持问题导向，以体系观为指导，探索“3+3+3”铁案体系，下大力解决“乡案县审”工作中责任不清、质控不严、资源不足等问题，促进基层纪检监察组织办案能力和人才素质双提升，推动审理工作提质增效。

　　 

　　审理工作领导小组对案件进行集体评议。（谢柳柳 摄）

　　落实“乡案县审”关键在“责”，该区纪委监委以“3项机制”健全案件审理责任体系。2022年至今，先后出台《案件审理工作运行机制》《案件审理工作责任制办法》，构建“区纪委常委会＋审理工作领导小组＋审理组”三级审理责任机制；采取“主（协）审人审理+审理组评议+审理工作领导小组把关”的方式集体决策、集中监督、集智攻关；深化案件“共审”机制，把审理终端思维贯穿立案、办案、审理全过程，避免定性偏差，排除人情干扰。目前，该区纪委监委依据案件审理责任体系共参与立案会商129件，提出指导意见200余条，督促完善工作程序18项。

　　“这个案件的被审查调查人除违反工作纪律以外，还存在违反国家法律法规问题，会影响定性量纪，现给你们发出‘补证清单’，尽快完善予以反馈。”该区纪委监委案件审理室工作人员在对猛追湾街道纪工委移送的案件进行“阅卷”时，一针见血指出不足，并最终据此改变纪工委给予的处理意见，对被审查调查人加重一档处罚。

　　落实“乡案县审”核心在质，为此，该区纪委监委实施“3张清单”，下大力解决质控不严的问题，夯实案件质量管控体系。通过在案件移送审理前形成“证据清单”、在审理过程中完善“补证清单”、审理后评查“反馈清单”，构建查审双方共同对案件质量负责的工作机制。

　　此外，该区纪委监委坚持建强案件审理资源体系，完善“乡案县审”“智”度保障，大力搭建“智力、智慧、智库”三大平台。按照规范化要求制发《审理工作指南》《跟岗人员培训手册》，组建31人的联审人才库，通过轮岗、“一对一”结对帮带，为联审人员复盘案件55件（次），轮岗2批6人，开展集中培训43次；详细整理审理业务常用纪法规定、指导文件200余份；建立审理专家咨询库，纳入司法、社治、建设、审计等领域专家12名，组织审理专家参与26件案件讨论，协调解决集体土地处置等领域疑难问题7件，为案件质量把关提供“智库”支撑。

　　“以前我们在收集证据、制作文书等过程中缺乏细致、不够周全，通过为期半年的轮训，我学会了从审理角度思考办案工作，既知其然，又知其所以然，履职尽责更有信心了。”参加轮训的一位街道纪工委负责人坦言。

　　“探索开创‘3+3+3’铁案体系以来，我们共审理案件166件，审理周期同比减少61.1%，案件质量评查平均问题数减少5.8个，案件质效得到显著提升。”该区纪委监委相关负责人表示，下一步，将持续深化“乡案县审”体系运用，坚持“一把尺子，磨好里子，善开方子”，守牢案件质量生命线，让每一例案子都经得起纪法和时间检验。（作者：米明孚 吴艳 谢柳柳）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/jdzj/2023/11/3/8a16e7d59c864da2a81e70d7496fc1b6.shtml
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