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开封：定规矩常提醒建体系做实落细同级监督

　　近日，开封市禹王台区某副区长收到一份来自区纪委监委的《监督专报》，其中反映了他分管领域的党员干部违纪问题。该副区长当即督促涉事部门进行整改，并对工作开展全面自查自纠。当前，相关单位已向禹王台区政府和区纪委监委交了整改报告。

　　这一做法是开封市加强同级监督的一个缩影。近年来，为破解同级监督难题，该市进行了一些有益探索。

　　定规矩推动“一把手”监督和同级监督贯通联动

　　严格落实党政“一把手”“五个不直接分管”、“一把手”末位发言表态、决策全程纪实、谈心谈话等制度，加强对“一把手”权力的监督和约束。开封市纪委监委代市委起草了落实全面从严治党主体责任清单，督促党委组织开展述责述廉、实行党风廉政建设考核末位约谈制，严格落实民主生活会“兰考标准”等制度，使班子成员和“一把手”之间形成经常性互相监督的氛围。2018年，开封市委制定了《关于加强纪委对同级党委常委会及其成员监督工作的意见（试行）》，开封市纪委监委也于同年出台了《关于加强纪委对同级党委常委会及其成员监督工作的办法（试行）》，按照突出政治监督、紧盯“关键少数”、坚持问题导向、注重抓早抓小、严守职责定位的原则，对同级党委常委会及其成员进行遵纪守法、“两个维护”、坚持民主集中制、履行全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神、廉洁自律等方面的监督。

　　常提醒确保同级党委班子挺纪在前

　　把日常监督与重要时间节点的监督检查相结合，督促党委班子成员所在部门巡察整改问题156个，建章立制49个，督促审计事项全部整改落实到位。市纪委监委在日常监督中对同级党委常委会成员参加所在部门党史学习教育、“5+N主题党日活动”、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等情况的监督检查，对发现的问题进行提醒谈话，要求立行立改。

　　对于党委委员所在部门的重大政治活动，市纪委监委力争做到全程监督。例如去年在推动全市以案促改工作常态化、制度化、全覆盖过程中，市县乡三级纪委监委及派驻纪检组协助同级党委梳理案例、剖析案发原因，通过各级以案促改工作办公室下发以案促改提醒书、整改建议书，督促案发单位深入开展以案促改。案发单位是党委常委会成员所在部门的，由党委常委会成员亲自抓，督促改，切实做到以案示警，以案明纪。各级党委常委会成员凝心聚力推动全市开展警示教育3545次，查纠问题3836个，新建、完善制度1091项。

　　建体系促进监督力量传达到神经末梢

　　通过层层压实党委主体责任，做实纪委同级监督，开封市初步构建起覆盖市、县、乡、村四级、各类监督力量贯通的同级监督体系。去年该市出台《市委巡察监督与各类监督贯通融合工作办法（试行）》，3月开展的全市供销合作社系统专项巡察即按照此办法整合各类监督力量助力党内同级监督的开展。

　　在市纪委监委的带动引领下，各县区纪委、各派驻纪检组创造性开展同级监督工作，在全市上下构建起同级监督体系，让监督力量传达到神经末梢，将同级监督做细做实。

　　驻市委办纪检组协助驻在部门出台《中共开封市委办公室领导班子议事规则和决策程序（试行）》，督促市委办领导班子严格按照议事规则和决策程序办事。鼓楼区纪委监委积极开展“双谈双促”工作。通过‘谈心’促进‘一岗双责’的贯彻落实，通过‘谈话’促进干部担当作为、履职尽责。龙亭区纪委监委跟进关注廉政风险高的重点工作，以形式《廉政提醒函》向区党委常委会成员进行事前、事中提醒，对落实情况加强督导检查，督促班子成员和“一把手”认真履职尽责，及时纠正问题。禹王台区纪委监委出台《监督专报》工作制度，将党内监督中发现突出问题形成报告，有针对性向分管区党委常委会成员提出意见建议……

　　按照全市深入开展“三大建设年”工作安排，市纪委监委深入推动全市党员干部改作风、纠“四风”、树新风，驰而不息加强作风建设，同时正在起草《开封市“三重一大”事项决策管理办法》《开封市政治生态监测评价实施办法》，这些举措将进一步督促主体责任落实，破解同级监督难题，以纪检监察工作高质量为“十四五”规划开好局、起好步提供坚强纪律保障。（陈璞）