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余杭:构建村级集体资产"云上"监督闭环

　　“真是想不到，本来准备按照60.4万元的价格进行续租审批的村停车场，通过网上公开竞拍后，竟然卖到了81.4万元，给村民增收不少呢！”近日，杭州市余杭区良渚街道小洋坝村的一处停车场通过“亲清廉拍”应用场景完成了网上竞拍，该村党委书记高忠强难掩喜悦之色。

　　类似这样的网络拍卖交易在余杭农村已不少见。然而在几年前，情况却大不相同。由于该区村级集体经济发展迅猛，衍生出一些村级集体资产处置的监管难题，基层群众对村级集体资产管理中的突出问题反响强烈，村集体收入受到损害的情况也时有发生。

　　如何才能依托数字技术更好更快地破解这一基层监管难题？该区纪委监委聚焦村级集体资产处置中的易发频发问题，将村级重点项目、重大资金、重要资产作为整治基层不正之风和腐败问题的重点，在全省基层公权力大数据监督应用下找准切口、深化拓展，与区农业农村局联合创设了对村级资产资源处置实行“嵌入式”监督的“亲清廉拍”应用场景，着力维护好村级集体利益、群众合法权益，推进村级产权交易市场标准化建设，规范农村集体资产资源交易行为。

　　“在应用场景中我们设置了‘1指数3库1仓’的体系架构，共构建监督模型22个。”该区纪委监委相关负责人介绍说，“1指数”是资产资源处置廉情指数，“3库”是资产资源库、群众诉求库、监督成效库，“1仓”是网拍交易仓。场景重点聚焦云端入库、目标资产、民主决策、实地核实、线上审批、网上竞拍、电子留档、指尖监督等8个关键环节，促进村级集体资产规范管理、透明公开。2021年以来，该区共成交标的233件，参与竞拍3728人次，业务量逐年稳步上升，有效实现了村、社区集体资产的保值、增值。

　　“通过网上竞拍，不仅确保了村级集体资产项目数量、价值的及时公开、阳光透明，也实现了拍卖资产总数、总金额、溢价率、竞拍人次等信息实时动态展示。现在全区村级集体资产的‘一本账’都清清楚楚，有效防范了村级集体资产处置过程中的廉政风险。”该区农业农村局农村经济经营服务站站长张正良介绍道。所有项目交易从报名开始到交易结束，每个环节都实现全流程信息化、电子化操作，所有访客可无限次进入竞拍页面观看竞拍，竞买人互不照面，有效避免串标、围标行为，规避了过去村干部将村集体资产租赁项目以低价卖给熟人的“人情标”“面子标”行为，促进形成公正、开放、透明的交易环境，群众对村干部的工作更加信任和支持。

　　守护群众利益，不仅要管好村集体“钱袋子”，还要严肃查处惠民政策落实中的“微腐败”行为。“亲清廉拍”驾驶舱中的廉情指数从网拍率、溢价率、整改完成率三大正向指标和问题查实率、问题复发率两大反向指标，对全区各镇街资产资源拍卖情况进行红黄绿三色综合评价，对排名靠后的镇街赋红色并通过发放纪检监察建议书、约谈提醒等形式督促整改。自应用场景使用以来，已推动开展村级集体资产领域专项治理4次，完善制度7项，有效纠治惠民领域腐败和作风问题。

　　“把资产运行放在‘云端上’、‘晒’在阳光下，做到管理公开化、智能化，大大提高了农村资产资源监管的透明度，通过数字化手段进一步打通基层监督的‘最后一公里’，有效推进了基层治理体系和治理能力现代化。”该区纪委监委相关负责人表示。

　　（杭州市余杭区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202310/t20231026_20962898.shtml
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