综合履职!守护创新发展的“源头活水”
来源 | 浦东检察
十年开拓创新,在上海自由贸易试验区,一大批制度创新试点成果在全国复制推广,制度创新的“头雁”效应愈加凸显。
创新是自贸区自诞生起就自带的“使命”。保护知识产权就是保护创新,这又离不开法治的护航。
上海自贸区建设十年来,浦东知识产权检察工作也实现了“三合一”向“四合一”的跃升。
依托自贸区特殊的区位特点,浦东新区张江地区人民检察院(以下简称“张江院”)成为“实现知识产权检察综合履职”的一个重要载体。2022年2月,张江院调整职能,率先实现知识产权四大检察专门集中履行,通过融合思维、综合保护,不断探索知产检察综合履职新模式。
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此后,从中国(浦东)知识产权保护中心到科创板拟上市企业知识产权服务站,从市场监管部门到知识产权执法部门,从农协会到印刷行业协会,从本土老字号到知名世界品牌,自职能调整起,张江院跑出了知识产权保护的“加速度”。
张江院依托专门办理知识产权案件的职能优势,以全新工作机制加强知识产权综合保护,积极构建“批捕、起诉、监督、研究、预防”五位一体的知识产权检察保护新模式,推行“一案四查”办案机制,开展“法律监督全要素审查”,同步审查案件中是否存在刑事、民事、行政监督等问题或线索,研判是否存在公共利益受损,最终综合选择出法律监督和知识产权保护的最优方案。办理全市首例地理标志集体商标支持起诉案,积极探索民事支持起诉制度的适用范围。
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用“意见”助立法,助力知识产权保护循法而治。张江院主动参与新区知识产权立法调研工作,积极助力地方立法,提出“集中统一履职和公益诉讼探索”2项立法意见被《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》采纳,首次以立地方法形式明确检察机关办案部门统一履行知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能,并支持检察机关在地理标志、集体商标、药品专利等涉及公共利益的知识产权领域,探索开展公益诉讼。
在聚焦权利人法律权利、经济权利等核心利益方面,深化知识产权权利人告知制度,探索知识产权刑事案件诉前调解和合理赔偿机制,切实增强知识产权权利人法治获得感。在一起假冒注册商标案中,承办检察官积极引导权利人实质性参与证据分析、司法鉴定、庭审质证等诉讼环节,实现全链条打击。权利人S.C.庄臣父子公司专程来院感谢并赠送了题有“秉公办案、司法为民”的牌匾。本案亦获选中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会“2021-2022年度知识产权保护刑事类十佳案例”。
针对近年来版权侵权网络化的问题,张江院协同中国音乐著作权协会,对新型网络版权侵权案件开展集中打击行动。在今年“4·26”知识产权日前夕,张江院对涉嫌侵犯著作权罪的一批侵犯音乐版权系列案件提起集中公诉,目前已宣判。
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强化溯源治理,提高企业自身防范知识产权侵权风险能力以及合规经营意识,也是落实知识产权检察保护的发力点之一。
在办理一起印刷企业非法制造注册商标标识案时,张江院联合浦东新区印刷行业协会制定了《印刷企业知识产权合规工作指引(试行)》,为印刷企业防范知识产权侵权风险以及合规经营、健康发展提供了正向引领。《工作指引》发布后,印刷行业协会特意邀请检察官参加协会组织的法规培训,现场为区域内的印刷企业解读合规工作指引。后又发布《企业知识产权常见法律风险提示》,对企业商业秘密等多个企业经营中的常见法律风险点做出提示和建议,便于企业随时随地进行自查和自检。
职能调整以来,张江院还主动加强与重点企业、行业协会、行政执法机关、公安机关、法院的协作配合,建立和完善工作联动机制,形成多维保护的格局;选派检察官加入科创板拟上市企业知识产权服务专家库,主动走访各类企业、相关单位、行业协会,通过“同堂会诊”等方式,加强知识产权全方位、多领域、全链条、全覆盖的侵权犯罪预防工作。就在今年3月23日,张江院的检察官为特斯拉(上海)有限公司带去了一场以《企业商业秘密保护中的合规提示》为主题的法治讲座,线上线下共计千余名员工参与。这是特斯拉(上海)有限公司进入中国以来最大规模的培训活动,“点单式”的个性化法治宣讲服务让员工们好评不绝。
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自贸十周年,浦东知识产权检察工作交出了一份沉甸甸的“成绩单”,下一个十年,将围绕服务保障国家战略、自贸区建设的大局,以检察工作现代化的要求做优知识产权综合履职,创新思路、先行先试,不断擦亮知识产权保护“金名片”。
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