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立足战略定位 聚焦地域特色 创新履职更好服务保障自贸区建设

　　深圳前海蛇口自贸片区是重大国家战略平台，近年来，广东省深圳市检察机关胸怀“国之大者”，紧紧围绕前海发展战略定位，创新履行检察职能，主动对接自贸区的法治需求，出台服务前海专门方案，推动在前海设立前海知识产权检察研究院，探索在前海构建海洋检察体系，与前海管理局共同设立港企合规发展服务中心，打出服务前海改革开放“组合拳”，有力服务前海一流法治化营商环境建设。

　　专门出台服务前海改革开放方案。围绕贯彻落实中共中央、国务院《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，深圳市检察院出台《关于支持前海检察院创新发展服务保障前海合作区改革开放的若干措施》，从支持前海检察院探索构建海洋检察体系、构建具有前海特色的企业合规工作机制、发挥深港澳执法司法交流协作重要平台作用等方面，提出服务前海改革开放18条举措，支持前海检察院积极融入国家战略，勇当服务发展先行者、检察改革排头兵。

　　推动设立前海知识产权检察研究院。围绕打造前海深港知识产权创新高地，在最高检和广东省检察院支持下，成立前海知识产权检察研究院，发挥前海地域优势，服务国家知识产权战略。研究院采取最高检检察技术信息研究中心、广东省检察院、深圳市检察院和深圳前海蛇口自贸区检察院四级共建模式，作为最高检检察技术信息研究中心在前海设立的派驻学术研究中心，由深圳前海蛇口自贸区检察院负责日常工作。主要职能包括为知识产权办案提供文证审查、技术支持服务，开展涉外、涉港澳等前沿性知识产权问题研究，为研究和解决区域或国际知识产权保护法律问题提供理论支撑等。

　　探索构建海洋检察体系。围绕深圳建设“全球海洋中心城市”战略，提出“构建海洋检察体系”构想，并结合前海打造全球海洋中心城市核心区的战略定位，决定由前海检察院集中办理全市涉海洋刑事、公益诉讼和行政违法行为监督案件。强化与海洋综合执法支队、深圳海事局、深圳海警局等行政执法机关的联系，设立驻海警局侦查监督与协作配合办公室，建立重大疑难案件听取检察意见制度，并就加强“两法”衔接、探索成立海洋保护共同体等工作形成共识，推动形成工作合力。

　　完善沟通交流机制。围绕打造金融创新发展高地，前海检察院加强与前海金融同业公会沟通配合，签订《加强金融法律服务备忘录》，服务前海支柱产业发展。组建专业化队伍，检察机关指派经验丰富、熟悉金融业务的检察官、检察官助理，金融企业主管部门指派具有专业知识水平的工作人员，互相配合开展工作。建立联席会议制度，定期与前海管理局、前海地方金融管理局、前海金融同业公会等单位开展交流座谈会，了解入驻企业状况，倾听企业困难和需求。开通企业投诉受理热线，及时受理企业控告、申诉、咨询和举报，切实维护企业合法权益。开展检企结对“点对点”服务，精准对接企业司法需求，为企业和员工提供“订单式”法律咨询，及时协调相关部门帮助企业纾困解难。组织企业人员走进检察机关，通过组织检察开放日、法治宣传周、旁听庭审等形式，提高企业人员法治意识，更好预防违法犯罪。

　　打造港企合规发展服务平台。围绕打造深港合作新平台，深圳市检察院与前海管理局会签共建港企合规发展服务机制的协议，打造港企合规研究、交流、建设、咨询、宣讲“一体化”平台，帮助港企抵御风险、安心经营。主要开展的工作有：整合司法、行政和社会资源，为有需求的企业提供合规咨询和辅导，提升港企在前海经营便利化程度；与市检察院企业合规办公室对接，统筹推进涉案企业合规建设，并结合司法办案反映出的共性问题以及企业经营实际情况，加强对港资港企的大数据分析研判，建立针对不同类型、不同行业企业的合规工作指引，为港企合规建设提供全方位、专业化服务；借助市检察院企业合规宣讲团力量，加强合规宣讲，定期发布典型案例，提升企业合规经营意识；搭建跨境企业合规发展研究交流平台，邀请港澳籍专家举办企业合规研讨活动，促进企业间合规交流，助力深港规则衔接、机制对接。

　　前海承担着自由贸易试验、粤港澳合作、“一带一路”倡议等多重国家战略使命，是特区中的特区。习近平总书记指出，“前海的模式是可行的，要研究出一批可复制可推广的经验，向全国推广”。深圳市检察机关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，创新履行法律监督职能，有力服务前海营造市场化、法治化、国际化营商环境。深圳的探索实践具有三个特点：

　　一是高起点谋划。服务前海改革开放各项举措承载了四级检察机关的智慧和力量。最高检、广东省检察院高度重视、关心服务前海改革开放，在探索构建海洋检察体系、成立知识产权检察研究院、设立最高检法治前海研究基地、支持前海聘请港澳籍专家参与办案等诸多方面给予前海检察院大力支持。深圳市检察院主动融入前海改革开放，出台专门措施支持前海检察院创新发展，推动打造服务前海“桥头堡”。

　　二是针对性布局。紧紧围绕前海“依托香港、服务内地、面向世界”战略定位，聚焦海洋经济、金融产业、知识产权保护、深港合作等支柱产业发展和重大战略实施，针对性布局和推进有关工作举措，有力提升服务前海改革开放实效性。

　　三是创造性开展。践行敢闯敢试、敢为人先的特区精神，率先提出构建海洋检察体系的构想并积极推进实施，既有力服务前海建设全球海洋中心城市核心区的战略目标，同时也为完善中国特色社会主义检察制度进行了有益探索。

　　（作者为广东省深圳市人民检察院法律政策研究室副主任，最高检法治前海研究基地兼职研究员）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202310/t20231012_630323.shtml
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