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甘孜州康定市：一份只有业务不谈权利的蹊跷合同

　　“合同终于签了，大家再也不用担心领不到工资了！”近日，一份盖着甘孜州康定市红盛枇杷合作社与市文旅公司鲜章的公告张贴在若吉村口的公示栏上，村民们难掩心中喜悦。

　　为助力全面推进乡村振兴，切实保障各项惠民利民的政策有力有序落实落地，康定市纪委监委对全市乡村振兴有关项目开展抽查，发现若吉村乡村振兴项目“藏家渔村”存在产权不明、运营管理不到位等问题。

　　“这份合作协议在2018年签订时，只明确了双方的权利义务，未明确经营收支分配。”检查当天，市纪委监委党政室一名同志指着红盛枇杷合作社与市文旅公司签订的合作协议说道。

　　 

　　康定市姑咱镇纪委工作人员走访群众，了解若吉村乡村振兴项目运行情况。（陈洪莉 摄）

　　于是调查组兵分两路，一路到市国资中心、市文旅公司调取建设、管理该项目有关资料，一路到若吉村村委会查看该项目经营管理、收入分红等情况。经初步核查后发现，该项目自2018年建成后，一直由康定市红盛枇杷农民种植专业合作社代为经营管理，市文旅公司多次同合作社商谈收益分配问题未果，且合作社账目管理也较为混乱，无法明确其盈亏情况。

　　“合作社社员都是我们村的村民，还有一部分村民在项目园区务工。”

　　“合作社每个月给村民发工资，但听说政府和合作社的合作一直没谈好，这工资保不准哪天就没有啦！”

　　“合作社每天的收入，我都记在笔记本里，但是赚了还是亏了，我也说不清。”

　　在走访中，了解到该项目建成后不久，该村旅游产业受到不小冲击，因种种原因，前来实地勘察该项目的企业都不愿意接手经营。为防止国有资产闲置，市文旅公司研究后决定暂时委托该村的红盛枇杷合作社代为经营管理，但因无法预测项目的经营前景，双方未能就盈利分配问题达成一致意见，只签订了简单的合作协议。与此同时，另一调查组发现红盛枇杷合作社属于私营经济，并非该村的村集体经济组织，员工的薪酬分配为公司内部管理制度，市文旅公司与合作社之间也属于商业合作。

　　为妥善解决该问题，该市纪委监委对市国资中心和市文旅公司有关负责同志进行了提醒谈话，并向市文旅公司发出工作提醒函，责成其对管理的所有项目进行起底排查，对存在问题立查立改。在市纪委监委的督促下，市文旅公司聘请了第三方财税公司，对红盛枇杷合作社代为经营管理的若吉村乡村振兴项目情况进行清产核资。经核算，该项目开园以来，实际营业利润达72万余元，红盛枇杷合作社与市文旅公司对2018年以来的营业利润进行五五分成，并就该项目的经营管理签订了补充协议，明确了盈利分配、管理等事宜，确保了国有资产的保值增值。

　　据了解，2023年以来，康定市纪委监委对全市47个乡村振兴项目开展了2轮全覆盖督查，发现问题线索4条，督促整改问题43个，立案8人，党纪政务处分4人、组织处理6人。

　　“下一步，我们将以开展专项行动为契机，强化监督检查，紧盯涉农重点产业项目申报立项、资金拨付、资金管理运行等环节，深挖案件背后隐藏的行业性、领域性、系统性漏洞，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。”康定市纪委监委主要负责人表示。（作者：米明孚 吴艳 谢红）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/jdzj/2023/10/11/e3386c543bf343d78da6d5f23d5c9ffb.shtml
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