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“检察蓝”辉映“生态绿” ---卓资县检察院保护黄河一级支流大黑河实录

　　“检察蓝”辉映“生态绿”

　　---卓资县检察院保护黄河一级支流大黑河实录

　　黄河一级支流大黑河，发源于内蒙古自治区乌兰察布市卓资县十八台乡坝顶村，流经十八台镇、卓资山镇、梨花镇和旗下营镇后，入呼和浩特市赛罕区，于托克托县城附近注入黄河，绵延236公里。

　　近年来，内蒙古卓资县检察院，深入贯彻落实习近平总书记四次考察内蒙古的讲话精神，以“蒙古马精神”和“三北精神”为动力，立足检察职能，通力完善“河湖长+检察长”工作机制，采取多项行之有效的措施，细针密线做好大黑河生态环境的保护和优化工作，“检察蓝”辉映下的大黑河“生态绿”，在北疆大地熠熠生辉。

　　联手协作 流域治理全覆盖

　　大黑河环境保护和治理，是一项综合工程，它涉及的范围有山岭、河流和行政区划等方面。为了使保护和治理工程不留“空挡”，卓资县检察院与察哈尔右翼中旗检察院联合签署《黄河支流大黑河流域生态环境检察公益诉讼跨区划管辖协作意见》，明确了两地检察机关共同保护黄河支流大黑河流域生态环境目标，确定了案件线索共享、移送机制，联席会议、日常联络制度，办案保障协作机制等。近日，卓资县检察院向兄弟旗县察右中旗所送的案件线索，有效遏制了大黑河环境污染。其涉案地位于察右中旗辉腾锡勒园区转经召村南，邻近大黑河支流白银河旁，现场堆放大量的建筑垃圾和部分生活垃圾，现场勘查中，通过无人机进行广视角拍摄高空取证，取得了全面、直观的现场全貌照片，为案件办理提供重要依据。察右中旗检察院对该线索已进行立案处理。卓资县检察院还与呼和浩特市赛罕区检察院签署《关于深化跨区域协作配合加强大黑河流域检察公益保护的意见》，就落实大黑河流域生态保护跨区域协作召开座谈会，交流大黑河公益诉讼工作的开展情况及办案经验，并就存在的主要问题以及如何加强协作保护黄河流域等方面进行了分析探讨。大黑河流域跨区域生态环境和资源保护检察协作机制的建立，充分发挥了检察机关区域协作配合，解决了边界地区跨区域检察公益诉讼协作配合问题，形成了大黑河流域生态环境保护合力。

　　2023年5月8日，卓资县检察院与察哈尔右翼中旗检察院在卓资县检察院举行跨区划管辖协作会，联合签署《黄河支流大黑河流域生态环境检察公益诉讼跨区划管辖协作意见》

　　——卓资县检察院刘飞摄

　　2023年5月11日，乌兰察布市卓资县检察院联合呼和浩特市赛罕区检察院签署《关于深化跨区域协作配合加强大黑河流域检察公益保护的意见》

　　——卓资县检察院刘飞摄

　　巡河巡道 河长机制见成效

　　自2021年9月16日，卓资县检察院与卓资县河长制办公室签订了《卓资县人民检察院、卓资县河长制办公室关于“河湖长+检察长”工作协作机制的实施办法》以来，该院与卓资县水利局以持续推动水生态环境持续改善为目标，以行政执法与检察公益诉讼衔接配合为抓手，联合卓资县水利局工作人员开展专项活动，采用无人机的方式开展巡河，对全县辖区内无审批开采、私挖滥采及已审批采砂点开展拉网式细致排查，对阻塞河道、乱堆弃废料等违规采砂问题进行集中治理，深入推进河湖清理乱占、乱采、乱建、乱堆“四乱”。通过开展联合巡河，凝聚起行政管理监督执法与公益诉讼检察法律监督司法合力，对破坏水生态环境的违法行为实行了精准监督。卓资县卓资山镇头号行政村南火车东站方向大黑河流域，河道内堆积废弃物（羊皮、水泥袋），易造成水污染，对河流生态环境造成破坏，降低辖区内水环境质量，致使社会公共利益受到侵害。检察院及时建议其履行法定职责，立即对河道内堆积的废弃物进行清理，同时加强辖区内河道生态保护工作，切实维护好社会公共利益，卓资山镇收到检察建议后，立即组织人员和机械对河道内堆积的废弃物进行了清理。

　　采用无人机的方式开展巡河。——卓资县检察院吴晓娟摄

　　2023年5月11日，乌兰察布市卓资县检察院联合呼和浩特市赛罕区检察院于大黑河流域卓资县与赛罕区交界处开展联合巡河活动——卓资县检察院李海娇摄

　　依法治河 河湖保护规范化

　　用好检察建议，注重检察建议质效，促进河湖治理更加规范。发挥公益诉讼的震慑、督促作用，严厉打击破坏生态环境资源犯罪。检察院针对废旧地膜污染大黑河流域部分耕地问题，组织召开听证会、邀请听证员、人大代表、政协委员、人民监督员和行政机关代表，共同推进问题整改，通过检察建议公开宣告送达，督促相关行政机关加大对农用地膜回收利用的监督检查和执法力度。自2022年以来，全院共办理涉大黑河流域行政公益诉讼案件18件，发出检察建议18件，更好地督促行政机关依法积极履行职责。2023年，卓资县检察院与县水利局协作的黄河流域水资源保护专项行动部署，对加强卓资县大黑河环境保护所形成的合力产生了巨大联动功效。

　　就地膜污染召开公开听证会，并当场公开宣告送达检察建议。---卓资县检察院刘飞拍摄

　　宣传教育 齐抓共管筑城堡

　　《黄河保护法》的制定和施行，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。2023年3月22日是世界水日，结合“世界水日·中国水周”和“河湖长+检察长”机制的出台实施，该院联合卓资县水利局开展了“法安北疆，共护黄河”宣传活动。活动现场工作人员通过发放宣传资料，悬挂横幅标语，积极向人民群众宣传《黄河保护法》的立法背景、重要意义，切实提高群众保护黄河支流大黑河的意识，主动参与到保护大黑河的行动中来，营造爱护、守护大黑河的良好社会氛围。检察院组织开展了《中华人民共和国黄河保护法》专题学习会，不断夯实自身理论知识基础。联合赛罕区、玉泉区检察院在呼和浩特市大黑河畔开展了“世界环境日‘减塑捡塑，你我同行’党旗飘扬践初心，环境保护我先行”主题党日活动。

　　通过“专题学习+线下宣讲+公益实践”等多种方式，努力营造全社会共学保护法、共抓大保护、共护母亲河的浓郁氛围，共同奏响“黄河大合唱”！

　　2023年3月22日，卓资县检察院联合卓资县水利局开展了“法安北疆，共护黄河”宣传活动。——卓资县检察院朝科图摄

　　2023年6月2日，卓资县检察院、呼和浩特市赛罕区检察院、呼和浩特市玉泉区检察院在呼和浩特市大黑河河畔开展“世界环境日‘减塑捡塑，你我同行’党旗飘扬践初心，环境保护我先行”主题党日活动。----卓资县检察院冯亮拍摄

　　今非昔比 黑河两岸尽朝晖

　　“检察蓝”辉映“生态绿”。检察院的尽职尽责，有力配合了大黑河环境的保护治理，齐抓共管形成大黑河治理的高质量局面。几年来，大黑河沿岸的卓资山镇和旗下营镇建立和加强了卫生队，配备了相应的污水转运车、垃圾转运车和洒水车等设备。之后修筑了卓资山镇境内的黑河堤坝，安装了沿河景观灯，河里建起翻板拦截墙，埋设了地下污水通道，在六苏木村北建起了历史上第一个污水处理厂卓华污水处理厂。各乡村也都成立了卫生队，从源头截住卫生污染。黑河北岸的旗下营镇工业园区，当年污染企业“走西口”的厂矿，全部实行了节能减排的技术改造，随着群众整体环保意识和环保素质的提高，卓资县保护环境、爱护环境已经形成全民共识。各地乡村文明之风遍地，环境保护斐然。曾经遍地污染的大黑河脏河，变成了波光粼粼、清澈见底的清水河。

　　改善后的大黑河沿岸。---卓资县检察院王春华拍摄

　　以沿河文化为主线，源头哈力盖图建起了大黑河文化庄园。黑河南岸的梨花镇武要古城，复原了当年唐代名将樊梨花屯兵演义，保家卫国的一往无前。还有仿古农家乐，地道的农家居，地道的农耕文化环境，把大黑河带入一个美好乡村的绿色世界。