政讯通中心

“嵌入+巡回”检察 提升监督质效

　　来源 | 静安检察

　　《中华人民共和国社区矫正法》实施三年来，静安区检察院紧抓机制建设、强化特色亮点，积极探索“嵌入+巡回”监督新模式，检察官“嵌入”社区矫正，与区社区矫正中心共享执法信息，依托“巡回”检察工作，及时全面掌握辖区内社区矫正对象情况，着力发现、纠正社区矫正深层次问题。

　　

　　做实“嵌入”监督

　　能动履职解难题

　　

　　参加社区矫正联席会议、列席入矫宣告仪式、查阅矫正档案……检察官深入14个街镇司法所，对社区矫正事前、事中、事后进行全流程跟踪，实现检察机关对社区矫正交付执行、监管教育、变更执行、终止执行、解矫执行各个环节同步动态监督，有效提升监督规范化水平。

　　

　　围绕社区矫正重点环节，三年以来静安区检察院共对提请暂予监外执行的24名对象进行严格审查，并提出监督意见；对决定执行、交付纳管、管理奖惩、变更执行及期满解除等环节开展全方位监督，通过制发监督文书助推社区矫正活动依法规范进行。

　　

　　工作过程中，检察官留意到，由于地址变更、预存信息更新不及时，导致相关职能部门信息互通不够畅通，存在延迟收到法律文书的情形。对此，检察官及时向相关部门建议，强化沟通，确保邮寄地址准确，并建立邮寄送达机制，确保信息传递准确无误。

　　

　　“检察官，我已收到判决书，正在社区积极接受改造，但是我开展工作必需的账册凭证还被扣押着，想问问您需要办理什么手续才能取回！”矫正对象与检察官谈话时，讲述了自己的困难。对此，检察官积极协调，依法监督办案单位及时返还相关材料，保障矫正对象参与正常社会劳动。

　　

　　“开展监督的同时，我们做的更多的是帮助。”第四检察部主任经少华介绍说，“我们认真践行社区矫正与教育帮扶相结合的人性化监督理念，与司法行政部门协作，对罪行较轻、悔罪表现较好、生活确有困难的社区矫正对象针对性开展教育帮扶，加强沟通交流和人性关怀，协助他们申请困难补助。”在完成“定点监督”的同时，检察机关协同职能部门保障社区矫正对象的基本生活权益，让他们切实感受到司法人文关怀，增强认真改造的信心，提升认罪服法意识，帮助他们尽快回归社会。

　　

　　

　　做深“巡回”检察

　　对照清单找问题

　　静安区检察院根据相关规定拟定了《社区矫正巡回检察方案》，设计了涵盖调查评估、教育奖惩、外出管理等核心环节56项内容的“清单式”巡回检察目录，成立了2个巡回检察小组，通过查阅资料、问询谈话、走访调查、控申受理、问卷调查等方式，对社区矫正履职情况开展巡回检察。

　　

　　“她被决定取保候审的情况我们没有掌握，信息存在缺漏。”静安区检察院在巡回检察工作中发现，某矫正对象因涉嫌犯罪被决定取保候审后，静安区社区矫正机构和检察机关没有收到相应通知。根据《中华人民共和国社区矫正法》第三十二条规定：“社区矫正对象有被依法决定拘留、强制隔离戒毒、采取刑事强制措施等限制人身自由情形的，有关机关应当及时通知社区矫正机构。”对此，静安区检察院及时向相关单位制发监督文书。对方及时回复并表示认真予以整改，强化程序意识，严格规范办案活动，准确适用法律，提高办案质效，杜绝问题发生。

　　巡回中，检察官与社区矫正对象开展谈心谈话，无意中提及的出入境证件保管措施引起了检察官的关注。谈话发现，不同矫正对象描述的出入境证件保管措施不一，进一步调查发现，还存在出入境证件代保管相关文书填写不完整，证件去向无记录等情形。对此，检察机关向相关部门制发检察建议，要求加强对出入境证件代保管相关文书规范填制的培训及检查；在社区矫正对象初报到时对其持证情况进行调查，并及时进行复查；对出入境证件扣押在其他机关且无法提供扣押凭证的，按要求查证处理并记录。有关部门收到检察建议后第一时间开展整改，进一步规范保管形式和要求，并对出入境证件代保管工作持续检查、巩固。

　　

　　强化“巡前”摸底调研，注重“巡中”协作配合，跟进“巡后”有效整改，静安区检察院多措并举开展巡回检察，还将根据巡回检察的“问题清单”形成巡回检察报告，并作为嵌入式检察的“整改清单”，在日常嵌入式检察中持续督促整改。

　　

　　

　　做优“数字”赋能

　　迭代升级开新题

　　“检察官，我现在身体和经济条件都不好，但法院判我的罚金，我想尽力去缴纳，取保候审时，我曾经在外省市缴纳了5万元的保证金，我想交给法院，您能不能帮帮我！”静安区检察院检察官孙松俊在社区矫正中心列席浦某的入矫宣告仪式，暂予监外执行罪犯浦某向检察官请求帮助，因浦某身患多种疾病等特殊情况，没办法前往当地办理相关手续。为此，检察官孙松俊和当地相关部门取得联系，以视频方式远程帮助浦某办理相关手续。“本人浦某委托静安区检察院全权处理保证金转罚金的所有事项。”浦某郑重地在委托书上签下自己的名字，时隔不久，退还的保证金到账后，检察官及时赴异地办理缴纳部分罚金手续。

　　

　　检察官据此开展调查，发现这种情况不是个例，社区矫正对象张某某等多人交纳的取保候审保证金都未能及时退还。如果能够像浦某一样及时取回保证金，并用于缴纳罚金刑，不仅能够维护矫正对象权益，也能够进一步规范刑罚执行，保障生效裁判的既判力和公信力。如何确保保证金退回到位？怎样确保机制长效常新？一篇《激发检察监督的数字效能》的文章激发了检察官灵感：用数字思维办案。

　　汇总司法机关相关数据后，检察官设置了基本信息、强制措施、判决时间、罪名、刑期、刑罚执行情况等多个字段对案件归类，并开展数据检索、比对，发现未及时退还保证金情况异常数据30条，筛查后成案15件，制发监督文书12份。以此为切入点，静安区检察院不断强化数字办案思维，充分发挥信息共享优势，研发财产刑数字监督模型，并以点带面，构建起对保证金未及时退还、财产类刑罚执行监督长效机制。

　　下一步，静安区检察院将坚持双赢多赢共赢理念，依法能动履职，提升静安社区矫正检察“嵌入+巡回”检察监督质效，走好刑事司法“最后一公里”，助力把刑事被执行人改造成为守法公民，为国家治理体系和治理能力现代化建设贡献检察力量。

　　

　　

　　

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/DiX79jDzA48D4kwZ0WBw-A
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。