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上观新闻｜公诉之外的检察故事②

　　

来源 | 上观新闻
作者 |王闲乐

　　提起检察官，大多数人的印象可能是办理刑事案件的“国家公诉人”，身着制服，指控犯罪。最近热播的电视剧《公诉》中，迪丽热巴饰演的检察官安旎就是这样的形象。

　　

　　近年来，检察机关越来越重视民事、行政、公益诉讼检察职能，它们也和刑事检察一起组成新时代“四大检察”职能。在不久前最高人民检察院组织的检察业务竞赛中，就首次增加了民事、行政、公益诉讼业务竞赛。经过激烈角逐，上海多位民事、行政、公益诉讼检察官获得了业务标兵称号。

　　

　　公诉人之外的检察官故事，同样精彩。通过他们的故事，或许能让我们更加全面了解检察官这个职业，了解检察官在不同领域为守护公平正义所付出的努力。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　龙潭的语速很快，这是她做公诉人时候养成的习惯。从检16年，她先后在公诉、未成年人检察、民事行政检察等部门工作，如今是上海市静安区人民检察院第五检察部主任。在不久前结束的竞赛中，龙潭获评第一届全国民事检察业务标兵。

　　

　　和最近几年刚刚确立的公益诉讼不同，民事、行政检察其实是检察机关的传统职能，但长期以来知晓度较低。事实上，很多当事人即使听说过这项职能，也不清楚具体内容，有的跑到检察院后才被告知不属于受理范围。

　　

　　

　　“其实，民事检察主要就两大块内容，一块是监督，一块是支持起诉。”龙潭说，其中，监督包括对民事生效裁判、调解书的监督、对审判程序中审判人员违法行为的监督、对法院执行活动的监督、民事虚假诉讼监督等。由于检察机关对民事裁判的监督往往要等到穷尽一审、二审、申请再审等救济手段之后才能启动，所以，当龙潭面对当事人时，往往被视作最后的希望，这既是动力，也是压力。

　　

　　2020年，龙潭在虚假诉讼线索日常排查中发现，刑事检察部门正在办理的一起团伙诈骗案主犯，可能存在遗漏的犯罪事实。具体而言，龙潭在对民间借贷纠纷案件进行拉网式排查时，发现一起民事案件的原告正是一个团伙的主犯。

　　

　　龙潭敏锐地意识到，这起民事案件有可能是该团伙发起的虚假诉讼，于是开展了线索初查，并将相关证据材料提供给负责刑事检察的同事。后来，该起民事案件成了团伙的犯罪事实之一，获法院判决支持。有了刑事判决结果，龙潭立刻启动民事审判监督，通过抗诉，成功推翻了原来的民事案件判决结果，帮助虚假诉讼的被害人免去了高额债务。

　　

　　

　　有一起监督案件让龙潭印象很深。申请人王先生称，自己曾丢失过身份证，随后被人冒用身份与他人签订了一份租房合同，因为不支付租金而被起诉至法院。王先生本以为这事只是误会，不料房东却坚称他就是那个签合同的房客。这样一来，王先生要么接受败诉的结果，赔偿相应租金，要么成为失信被执行人，日常生活受到影响。

　　

　　龙潭在审查卷宗后发现，单从证据上看，法院判决完全没有问题。但进一步调查发现，王先生收入不菲，在松江有稳定住所，平时在闵行上班，为什么要跑到静安租间老公房？

　　

　　于是，龙潭拿出办理刑事案件的本事，将房东请到检察院了解情况。谈话中，龙潭发现，房东对于租房者的衣着、长相、体态等关键特征含糊其词，不断转移话题。

　　

　　这引起了龙潭的怀疑。她启动了调查核实程序，在金融机构的协助下，通过银行账号找到了真正的租客杨某。这时，房东终于道出了真相。原来，房东害怕找不到原来那位租客，使自己蒙受损失，这才一口咬定就是王先生租的房。

　　

　　真相浮出水面，王先生的案子已经可以“翻盘”了。最终，涉案三方在检察机关签订和解协议并当场履行，房东和杨某还当面向王先生道歉，案件纠纷得以全部化解。事后，房东还送来了锦旗，向检察机关表示感谢。

　　

　　

　　如果说监督是民事检察中“刚”的一面，那支持起诉更多体现的是“柔情”。所谓支持起诉，指的是检察机关对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，在受害者诉讼能力弱、难以维护自身合法权益的情况下，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。“比如，外来务工人员和欠薪的公司相比，在收集证据等应诉能力上往往差距巨大。”龙潭打了个比方，支持起诉，就像在明显弱势群体这一端的天平上加了块“垫子”，让当事人各方在诉讼中能够体现真正的平等，“这也是体现法律公平公正的地方，同时可以促进解决矛盾纠纷、彰显司法温度。”

　　

　　“我们检察机关可以支持起诉，向法院申请人身安全保护令，保障你们母女不受侵害。放心，我们会帮到底。”今年1月，静安检察院从区妇联得知，有一位冯女士长期遭遇家暴。经与冯女士沟通，龙潭决定以支持起诉的方式，帮助冯女士向法院申请人身安全保护令。1月18日，本案在冯女士所在的社区法庭开庭，街道居委会干部和属地派出所民警旁听庭审。最终，法院采纳检察机关意见，当庭裁定作出人身安全保护令。

　　

　　

　　

　　除了办案外，作为部门主任，这几年，龙潭格外重视民事检察“传帮带”。除了邀请来自复旦、同济、华政等高校专家学者开展针对性带教，为团队成员在办理疑难复杂案件、理论研究等方面提供专业支撑外，龙潭还会定期组织模拟汇报答辩，锻炼实战能力。

　　

　　往期回顾

　　公诉之外的检察故事①

　　

　　

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