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【院领导办案】农村自建房背后的风险隐患

　　农村自建房的现场

　　突然发出巨响

　　鲜血迅速洇开

　　一个普通的家庭

　　也随之支离破碎

　　建新房本是好事

　　但建房者的安全如何保障到位？

　　请听检察官分享自己的办案故事

　　

　　

一夜春风吹醒了世界，吹黄了满村遍野的油菜花，可是对于正前往被害人家属李大妈家中进行回访的我们来说，心情却是异样的沉重。因为对于李大妈来说，纵使春光无限，在老伴死亡的阴影面前，再美的风景也是过眼云烟。这一切，还要从两年前的那场意外说起。
李大妈的丈夫周师傅，是启东市乡镇一名普通的建筑工人。2021年5月，启东市钟山镇赵师傅家需要修缮二层楼房的屋面，一直在农村搞自建房建设的包工头孙志强承包了这个活。随后，他就带着68岁的周师傅等几个人开始施工。但让人没有想到的是，这活刚刚干了没几天，意外就发生了。5月6号上午10点多钟，正在二楼楼顶铺设琉璃瓦的周师傅突然从楼顶坠落下来。最终，周师傅因抢救无效死亡。作为包工头，孙志强因涉嫌重大责任事故罪，被公安机关移送到我院审查起诉。

　　

接到案件后，我作为承办人随即展开审查。这起案件的后果让人痛心，卷宗中，被告人孙志强交代，他没有为周师傅提供安全带，捆扎琉璃瓦的布条，被象征性地作为防护设施，拴在了工人的腰间。窄窄的布条，又如何能承载近200斤的体重？当周师傅瞬间从距离地面10米左右的屋顶，滚落下来时，内心经历着怎样的恐惧与无助？而这起事故，是完全可以避免的。怀着难以言说的沉痛，我走访了事发现场。
简易的木头脚手架、在房顶来往干活的工人忙碌着，在现场我愕然发现，周师傅的死亡只是粉碎了一个家庭，却丝毫没有引起其余同类从业者的重视。在其他农村自建房的楼顶，还有很多类似的“周师傅”，兀自为生活而奔波，却忽略了自身存在的危险。
“我一直就带着几个人帮乡里乡亲的建房啊，没有你说的什么建筑资质。”在讯问犯罪嫌疑人孙志强时，我感受到了，他们对安全的漠视，对法律的漠然。其实，意外带来的伤害，同样延续在孙志强的身上。因为周师傅的死亡，乡人们对他也失去了信任，他的生意也受到很大影响，而现在也面临法律的追责。

案件很快落定，被告人孙志强犯罪事实清楚，证据确实充分，但由于孙志强主动投案，如实供述了犯罪事实，并与周师傅的近亲属达成了赔偿协议，一次性赔偿被害人近亲属人民币40万元。经我院提起公诉，启东市法院判处其有期徒刑十个月，缓刑一年。至此，这起重大责任事故案划上了句号。但它带给周师傅家人的伤害，一直在延续。

“没有了老伴，我一个人心里空落落的，两年来，我几乎没有睡个完整觉，这日子过得没有滋味。”办完了周师傅的后事，年近70的李大妈也一下垮了，年前生了一场大病，赔偿款也被花得所剩无几，而她接下来一天需要服用多种药物。家里缺了顶梁柱，就靠儿子打零工挣钱养家，日子过得紧紧巴巴。考虑到周家人的生活现状，我院多次对其进行看望关怀，并申请了一笔司法救助费用，给他们送去了司法温暖。
周家人的事情暂时解决了，可是我压抑的心情并没有得到缓解，那一个个在建筑房顶劳作的背影仍时不时出现在我的眼前，而农村自建房引发的意外还时有发生。我随即与本地住建、安监部门展开交流，一致认为农村自建房普遍存在的安全问题，必须引起重视，强化治理。

针对农村自建房重大责任事故，我带队开展调研，专门梳理了近3年来办理的案件，分析出从业人员资质缺乏、安全防护设备不合格、施工队外部监督存在漏洞等6大方面问题，一一提出建议举措，通报相关职能部门，补上农村自建房监管漏洞，相关职能部门的排查整治活动正如火如荼地进行当中。
案件的背后，是民生。身为基层检察长，我办理的都是和百姓生活相关的各类案件，但这些案件，恰恰暴露出基层社会治理中的一些短板。只有检察人员积极能动履职、求极致地去追究去推动这些问题的解决，才会有更多人免受这些意外和伤害。只有更用心用情办案，才能办出效果、体现出担当，才能更高质效地释放司法善意，为中国式现代化建设贡献更优检察力量。
来源：南通市检察院、启东市检察院文字：启东市检察院党组书记、检察长 何玮

　　

　　

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