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检察长眼中的数字检察|为基层检察业务重塑提供直接抓手

　　数字检察是新时代检察工作的重要模式，也是检察机关检察改革和战略转型的重点任务。近年来，江苏省张家港市检察院认真贯彻落实最高检相关部署，围绕“数据如何来、怎么用”进行深入思考和实践探索，在用大数据赋能法律监督、提升业务科学化水平等方面取得初步成效，有力推进基层数字检察建设和检察业务重塑。

　　注重用数据支撑侦查调查，变“坐堂办案”为“主动出击”。大数据法律监督的深化运用，为检察机关高效发现深层次、全方位的监督线索提供新的办案模式，改变了个案监督为主的传统方式，借助个案办理规则，运用数据引导职务犯罪案件侦办，筛查刑事检察和民事检察监督线索，以此实现类案突破，为加强法律监督工作插上科技翅膀，更好维护公平正义。比如，我院针对办案中发现的医疗保险领域存在的“一案双赔”现象，搭建大数据监督模型，通过数据碰撞发现类案，督促当事人退还医保账户共计3万余元，推动全市建立医疗保障基金监管联席会议制度。再比如，我院在办理某公司破产虚假诉讼监督案件中，发现多起追索大额劳动报酬案件为虚假诉讼案件，检察官结合破产领域虚假诉讼案件异常点，构建破产领域虚假劳动债权申报大数据法律监督模型，以进入破产程序或已经资不抵债的企业作为重点筛查对象，筛选相关企业涉劳动纠纷、劳动争议等民事案件，依托语义分析、要素提取等对相关民事裁判文书进行疑点画像，梳理出疑点较高的企业及关联案件，实现评查自动推送线索。模型建用以来，共推送涉及虚假劳动债权线索400余条，经调查核实发现涉虚假劳动债权线索28件，已提出监督意见13件，移送犯罪线索3件，剔除虚假劳动债权300余万元。

　　注重用数据助力社会治理，变个案修补为类案根治。大数据的深度挖掘和运用为检察机关深度参与国家治理提供重要路径，能够有效摆脱就案办案的窠臼，帮助检察机关及时发现工作中的不足，推动解决深层问题，使检察履职更加能动、深入，也将更加有力地服务区域经济社会高质量发展。比如，针对履职中发现的公共租赁住房管理问题，我院推动全市开展公共租赁住房规范管理专项治理行动，借助大数据分析比对技术，先后排查出不符合条件人员123人，清退公租房61套。再比如，针对办案中发现的企业恶意注销逃避行政处罚的情况，我院依法监督，使原案件中的行政处罚得以继续执行，并联合张家港市司法局、行政审批局、大数据管理局等部门会签出台审批监管联动机制、企业注销信息共享机制，建立政务大数据共享模块，成功发现、纠正12家企业恶意注销逃避行政处罚，涉及行政处罚款369万余元，有效完善“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）基层改革举措。

　　注重用数据创新业务管理，变上级推动为自我完善。我院在持续推进大数据赋能法律监督的同时，注重应用检察办案数据，发挥数据辅助决策的作用，不断优化业务管理效能。比如，我院自主研发量刑辅助软件“量刑小智”，加强对量刑建议等工作自由裁量权的规范。依托近三年案件数据、常见罪名量刑起点值、量刑情节等数据，预设计算法则，通过勾选基准刑、情节、幅度就能一键生成量刑数值，并设置监督模块实现操作过程有迹可循、量刑风险双色预警，辅助检察官依法恰当提出量刑建议。再比如，为有效评价办案质效，提高检察管理科学化水平，我院探索构建刑事诉讼全流程“案-件比”工作机制，研发刑事诉讼全流程“案-件比”实时分析系统。该系统可对“案-件比”指标分阶段量化评价，抓取强制措施超期、刑事执行脱管漏管等重点问题，进而追溯到每个环节的时间节点和承办人，直观呈现问题所在节点，为诉讼监督提供直接抓手，解决刑事案件实时全程跟踪监督难题，打造刑事诉讼监督新格局。

　　（作者系江苏省张家港市人民检察院检察长）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202308/t20230823_625834.shtml
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