“四靠”法把握乡村治理“预防”关
近年来,为加快构建共建共治共享的乡村治理格局,形成政府治理、社会参与、村民自治的良性互动,重庆市大足区国梁镇以基层治理问题为导向,充分挖掘运用饶国梁、饶国模等先辈革命精神文化,活用“四靠”工作法,把握乡村治理“预防”关,助推基层治理体系和治理能力更加组织化、透明化。
一是靠法制宣传,端牢乡村治理“明心镜”。国梁镇全面推行“一村一法律之家”制度,采取“1+1+1+2”模式建设村级法律之家,即每月1次“法律大讲堂”、每季度1次群众学法活动、1个存有不少于300册法律读本的法治图书角、2个以上定期更新的法制宣传栏,将法律知识送至群众“身当门”;建设完善“英雄国梁”微信公众号,组织各村(社区)居民建立微信群、注册“云号手”,定期推送典型案例,将法律知识送至群众“眼皮下”;定期运用“村村响”播放法治节目,邀请民警通报近期发生的警情,切实将法律知识和防范上当受骗的方法技巧送至群众“耳朵里”;大力开展“学法用法示范户”“法律明白人”等评选活动,带动所有村(居)民小组尊法、学法、守法、用法,切实将用法习惯示范至群众“心坎上”。
二是靠共管共治,画出乡村治理“同心圆”。国梁镇完善党组织领导下的村民自治机制,严格落实“四议两公开”制度,依托村民会议、村民代表会议、村务监督委员会、村民议事会、村民理事会等,开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动,建立健全村规民约,解决村组建设规划、土地征用补偿、民政救助、“一事一议”等发展问题,着力将隐患解决在决策之前;建立完善党务、村务、财务、服务公开制度,设立规范的“四务”公开栏,党务、村务、服务等一般性事务每季度公布1次,财务收支情况每月公布1次,涉及村民利益的重大事项及时公布,让群众对村级事务一清二楚;全面推广运用乡村治理“积分制”,对全体村民实时、定期考评打分,量化村民日常行为,激发文明风尚内生动力,引导群众共谋共建共推共享村级事务。
三是靠文化浸润,守望乡村治理“生态园”。以饶国梁纪念馆为载体,深入挖掘饶国梁、饶国模等革命先辈光辉事迹,大力开展社会主义核心价值观教育,开展“英雄国梁小解说”“饶氏后人传家风”“传承红色基因、青年干部在行动”等新时代公民道德建设、爱国主义教育精品活动,拍摄播放“革命家庭”“国梁风采”等宣传片,编印《饶国梁新传》《革命兄妹》等反映革命先辈事迹的书籍10部,打造首台原创现代川剧《红岩巾帼》,用“追求真理、立志报国、无私奉献、英勇斗争”的英雄文化和革命精神沁润人心,打造思想政治工作、弘扬社会主义核心价值观的品牌项目;大力推进农村乡风文明,扎实开展高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理;加强村规民约建设,把爱党爱国爱集体、移风易俗、弘扬孝道等内容纳入村规民约引导,村民自觉遵守村规民约;加强农耕文化传承保护,建设“大有田园”农耕体验区,定期开展栽秧、打谷、摸鱼等农耕民俗文化活动,挖掘保护和开发利用乡村历史人文资源。
四是靠纪律约束,奏好乡村治理“清新曲”。“千里之堤,溃于蚁穴;百尺之室,以突隙之烟焚。”国梁镇坚持维护基层监督的“最后一公里”,通过建立小微权力监督制度,建立完善村级财务管理、村级项目审批等办法,盘点村集体经济社、产业扶贫项目,规范村级权力运行,织密农村基层权力运行“廉政防护网”;严格落实村党组织书记、村民委员会主任任期和离任审计全覆盖制度,建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系,强化农村财务会计核算监督和审计监督;常态化开展“以案四说”警示教育,对发现的党员干部违纪违法行为,坚决做到“零容忍”,及时移交纪检部门,依纪依规严肃处理。只有坚持把纪律和规矩挺在前面,把敬畏和戒惧凝在心间,把握民生之脉,找对解题之方,乡村治理才能在风清气正的环境中“守得云开见月明”。
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