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促进国企民企外企竞相发展 助力辽宁全面振兴实现新突破

　　核心提示

　　辽宁振兴，首先要企业振兴。要坚持“两个毫不动摇”，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。当前，要继续坚持全面深化改革，弘扬和保护企业家精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建亲清政商关系。多措并举、想方设法支持企业家心无旁骛扎根辽宁，以恒心办恒业，激荡起敢干、敢闯、敢投的不竭力量。

　　深化改革、攻坚克难，做强做优做大国有企业

　　习近平总书记强调，“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”国有企业作为辽宁振兴的“龙头”，必须冲锋在前、勇挑重担。

　　做强做优做大国企，必须坚定不移推进改革。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。做强做优做大国企，必须坚定不移深化国企改革，敢于“涉险滩”、敢啃“硬骨头”。要坚持问题导向，以自我革命的精神、刀刃向内的决心破除制约国企发展的体制机制障碍；要坚持分类改革方向，以市场化方式推进国企整合重组，健全以管资本为主的国资管理体制，充分发挥国有资本投资运营公司作用，处理好国企经济责任和社会责任关系；要坚持创新驱动引领，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，依托重点骨干企业、链长企业，在全省范围内优化配置资源和产业布局，加快推动传统产业转型升级，打造出一批有国际竞争力的创新型国企。

　　做强做优做大国企，必须践行新发展理念。习近平总书记强调，“国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”立足新发展阶段，国有企业要坚持市场导向，遵循市场规律，淘汰落后产能，服务发展大局，敢作敢为、善作善成，激发各类生产要素活力，推动供给侧结构性改革；要坚持体制机制创新，破解“卡脖子”难题，有效激发创新创业的内生动力，推动传统产业改造升级，提高国企的核心竞争力；要坚持防范风险，有效维护国有资产安全，实现国有资产保值增值，聚焦战略、组织、运营、财务、科技、信息化等重点领域，精准把控风险、有效化解风险，筑牢风险底线，实现企业更大发展，创造更大业绩。

　　做强做优做大国企，必须加强和改进党对国有企业的领导。习近平总书记强调，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。”国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用，推动党建工作与生产经营深度融合，纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领国企高质量发展。要深化“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导同市场化选人用人机制有机结合起来。要落实党组织对重大经营管理事项前置把关要求，把党的领导同董事会、经理层的决策和经营管理职权有机结合起来。党的领导是国企改革的政治保障，决定着改革的政治方向，也是国企改革的政治优势。改革越深入，情况越是复杂，越要加强党对国有企业的领导，实现党的领导与改革发展同频共振，为做强做优做大国有企业厚植优势、筑牢根基。

　　提振信心、激发活力，发展壮大民营经济

　　党的二十大报告强调，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。新时代新征程，民营经济只能壮大、不能弱化，要像爱护眼睛一样爱护民营企业，像对待亲人一样对待民营企业家。

　　提振民营经济发展信心。习近平总书记强调，“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。”提振信心重在优化民营企业发展环境，落实平等保护原则，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度性障碍，引导民营企业和民营企业家准确理解“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”的方针政策，充分发挥民营经济在稳就业、促增收中的重要作用；提振信心重在构建亲清政商关系，推动政府部门与民营企业“双向”交流学习机制，让政商双方打交道有规可依、有度可量，切实为民营企业和民营企业家排忧解难。

　　引导民营经济高质量发展。高质量发展是新发展阶段我国经济发展的鲜明主题，也对民营经济提出了更高要求。习近平总书记强调，“民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。”推动民营经济高质量发展要坚持创新驱动，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用，民营企业要努力做大创新主体，全面加强原始创新、产品创新、管理创新、模式创新，抓重点、补短板、强弱项，以质量变革、动力变革、效率变革推动高质量发展。

　　确保民营经济依法合规经营。习近平总书记强调，“民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线。”社会主义市场经济本质上是法治经济，要全面梳理修订涉及民营经济政策法规，反对地方保护和行政垄断，完善公平竞争制度，减少对企业正常经营的干扰，建立多层次风险监测和防控体系，为民营经济的发展开辟更多空间。民营企业和民营企业家要把依法合规作为安身立命之本，培育法治思维、契约精神、守约观念，依法治企、依法经营、依法维权，做诚信守法的表率，在依法合规中提高企业竞争能力、创新能力和抗风险能力。

　　深耕合作、开放共赢，积极引进外资企业

　　习近平总书记强调，“要畅通国内国际双循环，积极打通堵点、接通断点，不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，推动外贸创新发展，不断巩固和拓展国际市场。”辽宁地处东北亚经济圈的核心地带，是东北地区唯一的沿海省份，在吸引和利用外资上有得天独厚的优势，要让更多外资企业信心满满地到辽宁投资兴业。

　　充分发挥区位优势、地缘优势，推动高水平对外开放。习近平总书记在辽宁考察时强调，“当前，经济全球化遭遇逆流，保护主义抬头，但我们要坚持敞开大门搞建设。”辽宁既沿海又沿边，要进一步强化开放意识，构建海陆互济、东西畅达、南北贯通的战略性大通道，深度融入共建“一带一路”，深耕日韩，拓展俄蒙，紧盯欧洲、东南亚，高水平参与中日韩经贸合作和东北亚区域合作，全力打造对外开放新前沿，统筹推进优质外资“留下来”和高质量外资“引过来”，在更大范围、更高层次、更宽领域扩大开放水平。

　　发挥平台功能、做好服务保障，深化高质量投资合作。习近平总书记强调，“要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。”继续深化要素市场化改革，发挥好自贸区、开发区、保税区平台功能，扩大双向开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造开放包容的合作环境。探索重大外资项目工作专班制度，做好政策兑现、融资支持、人才引育等服务保障工作，及时解决外商投资遇到的困难，推动投资数额大、带动作用强、产业链上下游关联度高的外资项目在辽落地。

　　落实国民待遇、降低市场准入，对标高标准国际贸易规则。严格执行《中华人民共和国外商投资法》，在注册登记、资质许可、上市融资、政府采购、产业政策、科技政策、补贴政策、标准制定等领域全面落实外资企业国民待遇；降低外资市场准入门槛，压缩外资负面清单，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，构建开放型经济体系，拓宽外商投资的行业和领域；对标高标准国际贸易规则，推进与高标准国际经贸规则相衔接的国内规则和制度体系建设，打造全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

　　【作者：杨大越 省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）】

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