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抓党建促强边固防 共同缔造边境基层善治

　　

　　

　　

　　云南省红河哈尼族彝族自治州河口县充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以共同缔造理念，重点从建强基层党组织、增强干部能力素质、激发边民意识等三方面着手，党群干群砥砺奋进，共同描绘边民富、边关美、边疆稳、边防固的美好画卷。

　　建强基层组织，让共建载体有“力”。一是建立务实管用机制。根据县情实际建立“党政军警民”联防联控机制，盘活县乡村三级驻地民警、村组干部、党员、界务员、骨干民兵、边民等力量，优先在边境村、社区选聘16名驻地民警任村（社区）党总支副书记，组建党政军警民“五位一体”联合党支部26个，共用331个边境村民小组活动场所，构建系统理念，推动形成组织联建、阵地联用、活动联办、边境联守的融合协同模式。二是高位整合党建资源。由县委牵头，组建国门党建一体化“大党委”，建立县委书记任党委书记，海关、边检等领导任副书记，统战、政法等主要领导为党委成员的组织体系，形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的共融性基层党建新格局，充分发挥国门党建一体化“大党委”在河口口岸、园区建设，集体经济发展等方面的坚实保障作用。三是示范带动做优党建。以高质量党建目标锚定创建标准和要求，注重创建示范抓带动，发挥组工干部、党务工作者、中青班干部等群体优势，带任务、带目标下沉一线蹲点抓推进落实，每年分领域培育10个党建示范点、创建10个过硬党支部、选树10名优秀领头雁、建设10个样板党群阵地、评选10个特色党建品牌。积极创建“最美联防所”“强边固防示范村”“边境基层治理示范村”，重点打造一批战斗堡垒村、先锋模范村、红色美丽村，形成实践特色鲜明、经验做法适宜推广、党员群众公认的党建示范集群。

　　明确培训定位，让干部能力有“质”。一是用心讲好河口故事，激发干部家国情怀。充分挖掘河口红色遗迹，打造集史志展示、红色足迹于一体的河口起义纪念馆、桥头乡放马哨国门教育基地、河口县人民防空洞、水头烈士陵园、四连山爱国主义教育基地等多个爱国主义教育实训基地，采取“课堂+基地”实训模式，丰富干部培训、主题党日等活动中的实训学习形式，让干部在革命前辈的精神感召下坚定扎根边疆、奉献边疆的斗志。二是按需制定培训目标，着力提升重点能力。在掌握不同层次不同领域干部能力提升需求的基础上，围绕招商引资、贸易金融、项目包装、国际口岸城市建设、外事礼仪等主题，开设口岸经济、跨境电商、项目策划与包装等专项能力提升班次，分批分类对县、乡、村、组四级干部进行教育培训,让干部能力得到量的拓展和质的提升。目前，举办“知行学堂”“共富学堂”5期，2000余人次参训，促进劳动力就业300余人、乡村人才回引50余人。三是打造优选师资队伍，全心保障培训质量。突出重点工作和实用技术“两大主线”，从县外引进农业专家、企业高管、电商人才；以“学员推荐+单位申报+组织选拔”的方式，从县内挖掘农经领导干部、兴村治社名师、乡土人才等，组建30人的党员教育培训讲师库、20人的产业导师团，汇聚县内外优质培训资源，干部教育培训质量稳步提高，自主学习意识增强。

　　激发边民意识，让治边兴边有“魂”。一是专人指导农村党建。选派机关党员任11个抵边村民小组党支部党建指导员，指导抵边党支部创新开展“三会一课”“主题党日”“唱国歌、升国旗、走边关”及“界碑上党课，边关学党史”等系列主题活动，助力边境打造坚强战斗堡垒，示范带动抵边群众厚植国家意识，守边固边稳边人心齐、力量大。二是守护村寨共同记忆。以访谈村庄明白老人、查询县志等多种方式结合，多维度挖掘村庄人文历史，将村庄革命年代发展历程、历代乡贤故事、老照片老物件等承载的历史记忆融入现代化边境幸福村建设规划，打造老董下寨、马多依、小牛场等10余个民族特色村史室、历史文化陈列室，唤起村庄共同记忆，增强村庄凝聚力，整合抵边村（社区）传统治理资源，做到治理不失底色。三是一线教学一线实践。将“三会一课”、主题党日及“万名党员进党校”等学习课堂设置在边境幸福村项目建设村寨、界碑、巡逻道路等边境一线，开展“界碑下宣誓”“红色村寨宣讲”等学习活动450余次，以转化运用学习成果为目标，在抵边村寨组建党员战斗队、巾帼志愿者服务队、应急服务队等三支党群共建志愿服务队伍，以“院坝会”“火塘会”等形式组织群众开展幸福村建设、集体经济发展等各类政策宣讲2000余场，促进边境群众理解和运用政策，激活建设美好家园的行动力。

　　

　　

　　

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