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央媒看辽宁 | 锦州：作风建设成为高质量发展“推进器”

　　“锦州那个地方出苹果，打辽西战役的时候，老百姓家里很多苹果，我们战士一个都不去拿……”这是毛泽东同志在党的八届二中全会上对辽沈战役锦州攻坚战中东北野战军指战员不随便吃老百姓苹果的赞扬。

　　把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。贯彻党中央要求，落实中央纪委全会部署，锦州市纪委监委充分发扬“锦州苹果”精神，以加强纪检监察干部队伍自身作风建设为保障，引领、推动整个地区更加有力有效地纠“四风”树新风。

　　辽宁锦州苹果廉政文化展览馆门前“人民的苹果”雕塑。

　　坚持把自己摆进去 以自我革命精神打造作风过硬队伍

　　打铁必须自身硬。

　　2019年，锦州市纪委监委把自身作风建设提到推动纪检监察工作高质量发展的新高度，开展了“转作风、树新风，力戒形式主义、官僚主义”专项行动。坚持目标导向、问题导向、结果导向，锦州市纪委监委通过“学悟”“立标”“查摆”“整改”“立制”5个阶段，共查摆出问题434条，合并梳理社会各界有效建议142条，做到边查边改，立查立改。2020年，专项行动在全市纪检监察系统推开，面上拓展、治理深化。

　　好作风，要求确保权力在正确轨道上运行。锦州市纪委监委制作了《市纪检监察机关一般性谈话函询、初核、审查调查工作流程图》，制定了《审查调查常用文书汇编》《关于在查办党员和监察对象涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法》等10余项制度，并强化制度的执行，以刚性制度约束自身权力，推动执纪执法规范、高效。

　　让执纪执法更有温度、深入人心，既是作风要求也是作风体现。锦州市纪委监委积极探索推动纪法情理贯通融合，在持续加大监督执纪问责力度的同时，强调政策感召、教育感化，推行“精准化”回访教育，对263名受处理干部进行了跟踪回访，帮助其卸下思想包袱、轻装上阵，充分体现惩前毖后、治病救人。

　　“我们搞作风建设绝不是形式主义、走过场，而是要实打实地锤炼作风、提振士气、提升本领。”锦州市纪委监委有关负责同志表示。经过两年的专项行动，全市900多名纪检监察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高，“严、细、深、实”的工作作风明显提升，“为民、亲民、利民”意识牢固树立，为精准监督、督促各级各部门加强作风建设夯实了基础。

　　坚持人民至上 以担当作为增强群众获得感幸福感安全感

　　纪检监察干部的好作风，必然要体现在勇于担当、以有力有效监督推动漠视侵害群众利益问题整治上。

　　“快”——精准发力抓突破。“不花钱找黄牛，凌晨五点来排队都排不到前10号！”“窗口工作人员效率低、服务态度差，办个房产证不知道要去多少回”……

　　看到网上群众的投诉，锦州市纪委监委第一时间成立专案组，迅速查清市不动产登记中心工作人员与“黄牛”中介内外勾结等违纪违法问题，给予党纪政务处分11人，对8名工作中存在形式主义、官僚主义问题的领导干部进行问责并通报曝光。

　　事情并没有就此画上句号。按照市纪委监委下发的纪检监察建议，锦州市不动产登记中心边查边改，办理时限由法定30个工作日减为一般登记3个工作日；成立公积金便民网点、凌河分中心、松山分中心，实现多点可办、就近可办；大力推进“互联网+不动产登记”，建立不动产“网上登记中心”……一系列新变化，真正呈现出“便民速度”，让百姓切身感受到“少跑腿、不卡壳、更舒心”。

　　“硬”——铁腕执纪强担当。锦州市松山新区长期存在的违建别墅是群众反映强烈的热点问题。为根治这一问题，锦州市纪委监委把违建别墅整治作为整治形式主义、官僚主义的突破口和切入点，针对违建背后的不作为、乱作为、不担当、失职渎职等行为严肃追责问责，给予党纪政务处分32人，运用第一种形态处理94人。

　　问题的查处，撬动了整个违建整治行动的动真碰硬。一段时间以来，全市共拆除各类违章建筑359户，拆除面积约23.36万平方米，恢复农业生产功能面积8万余平方米。顶风违建不见了，老百姓气顺了。

　　“暖”——正风肃纪解民忧。民心是最大的政治。锦州市纪委监委持续加大对损害群众利益突出问题的惩处力度，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。2019年以来，组织在全市开展涉农、民生资金项目问题大排查大起底专项治理，推进低保清查整治，查处征地拆迁、惠农惠民、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题328个，给予党纪政务处分323人，移送司法机关13人，通报曝光12起典型案例，让人民群众感受到正风反腐就在身边。

　　坚持标本兼治 以一体推进“三不”理念深化作风治理

　　深化作风建设，一体推进“三不”是有效路径。

　　抓实以案促改。锦州市纪委监委坚持“三不”一体推进，组建“三不”协调工作办公室，围绕典型案例，统筹开展“一案一总结、一案一剖析、一案一建议、一案一警示”活动。针对太和区财力保障中心劳资员王健蛀虫式腐败案，举一反三，对全市906个单位开展专项监督检查，涉及供养人口44065人，检查资金89亿余元，发现问题348个，处置问题线索199件，立案35件，给予党纪政务处分30人，组织处理166人，追回违规发放资金320余万元。

　　强化基层监督和治理。按照辽宁省纪委监委工作部署，锦州市纪委监委持续推动“五项改革”，基层党风廉政建设取得新突破。7个县（市）区配齐“两专三兼”纪检监察干部501人，选聘正风肃纪监督员1342名，组建协作区21个。2019年以来，县（市）区“零移送”问题、镇街“零办案”问题得到解决。同时，还提级办理了北镇市沟帮子村原党委书记、村委会主任马殿福案，将以马殿福为首、长期把持村级基层政权的家族式黑社会性质犯罪团伙及其“保护伞”连根拔起；向北镇市政府等单位发出监察建议，督促解决公职人员不作为、乱作为、村民自治制度落实不力等问题，确保今年初北镇市基层换届工作依法顺利进行。

　　开展大数据监督。锦州市纪委监委探索发掘作风建设规律，运用大数据手段，变被动监督为主动监督，梳理研判不同层级和领域“四风”问题表现及阶段性特征，治理效能进一步彰显。以公务加油卡大数据监督为例，该市纪委监委组织全市市直单位开展自查自纠，通过监督震慑和政策感召，鼓励党员干部主动向组织说明问题。截至2020年底，全市共有172家单位自查自纠问题2102个，主动上缴违纪款197万余元。

　　当监督插上科技的翅膀，作风建设如虎添翼。“我们将进一步促进纪检监察业务与现代信息技术深度融合，推动纪检监察工作向着更高标准不断迈进，以作风建设的新成效为锦州高质量发展注入强大动力。”锦州市纪委监委有关负责人表示。