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学报告 悟思想 开新局丨为现代化建设提供有力科技支撑——学习习近平《论科技自立自强》

　　

　　党的十八大以来，我们党加快推进科技自立自强，载人航天、探月探火等领域取得重大成果。图为观众在中国航天博物馆拍摄展出的空间站模型。新华社记者 鞠焕宗 摄

　　科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。习近平总书记关于科技自立自强的重要论述，是指导我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本遵循，是对马克思主义科学技术观的重大发展。习近平《论科技自立自强》一书近日出版，收入党的十八大以来习近平总书记关于科技自立自强的文稿共50篇。这部专题文集集中反映了习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局的战略思想及对科技创新的战略擘画。认真学习这部专题文集，对于我们深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。

　　高水平科技自立自强是我国现代化建设的战略支撑

　　科技兴则民族兴，科技强则国家强。进入新时代，我们坚持建设世界科技强国的奋斗目标，坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，健全国家创新体系，掌握全球科技竞争先机，在前沿领域乘势而上、奋勇争先，在更高层次、更大范围发挥了科技创新的引领作用。

　　创新是引领发展的第一动力。从毛泽东同志提出“向科学进军”，到邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”、江泽民同志提出“科教兴国战略”、胡锦涛同志提出“自主创新”，再到习近平总书记提出“创新是引领发展的第一动力”，党的科技思想既一脉相承又与时俱进。习近平总书记将“创新”摆在五大发展理念之首，创造性地提出“创新是引领发展的第一动力”，这是分析近代以来世界发展历程，特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。对我国如此大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。

　　把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。创新是多方面的，但科技创新地位和作用十分显要，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。《在科学家座谈会上的讲话》这篇文稿中，习近平总书记阐明，之所以要把科技创新摆在这样突出的位置上，是因为加快科技创新是推动高质量发展的需要、是实现人民高品质生活的需要、是构建新发展格局的需要、是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。当前，我国经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化。劳动力成本在逐步上升，资源环境承载能力达到了瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难以持续，科学技术的重要性全面上升。在这种情况下，我们必须更强调自主创新。同时，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。

　　坚持“四个面向”，坚定不移走中国特色自主创新道路

　　习近平总书记在《为建设世界科技强国而奋斗》这篇文稿中深刻指出，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。

　　坚持党对科技事业的全面领导。中国共产党领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证。新时代十年，我们坚持党对科技事业的领导，健全党对科技工作的领导体制，发挥党的领导政治优势，深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识，抓重大、抓尖端、抓基础，为我国科技事业发展提供了坚强政治保证。我们要坚持和加强党对科技事业的领导，牢牢把握科技创新正确方向。习近平总书记要求各级领导干部，一方面，要加强学习和实践，提高科学素养，“既当好领导，又成为专家”，做好重大科技任务布局规划，优化科技资源配置，发挥宏观指导、统筹协调、服务保障作用；另一方面，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循科学发展规律，尊重科研规律，尊重科研管理规律，尊重科研人员意见，为科技工作者创造良好环境，服务好科技创新，推动科技创新成果不断涌现，并转化为现实生产力。

　　有效发挥社会主义集中力量办大事的制度优势。中国特色自主创新道路最大的优势，是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党集中全国各方资源和科研力量，举全国之力开展科技攻坚，取得一批重大科技创新成果。在《提高自主创新能力是实施创新驱动发展战略的关键环节》这篇文稿中，习近平总书记指出，过去我们搞“两弹一星”等靠的是这一法宝，今后我们推进创新跨越也要靠这一法宝。进入新的发展阶段，我们党不断发展完善社会主义市场经济条件下新型举国体制，要求充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势；要求推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。

　　坚持“四个面向”的战略方向。改革开放之初，我们党提出“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，推动科技发展与经济社会发展有效结合，充分发挥了科学技术第一生产力作用。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央立足国内国际两个大局的战略考量，准确把握新一轮科技革命和产业变革大势，作出我国科技发展要“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的战略部署，为我国科技事业发展进一步明确了前进方向。

　　全面深化科技体制改革。多年来，我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。就像接力赛一样，第一棒跑到了，下一棒没有人接，或者接了不知道往哪儿跑。《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》这篇文稿中，习近平总书记指出，“要解决这个问题，就必须深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政府和市场的关系，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道”。重点要抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向；在项目评价上，要建立健全符合科研活动规律的评价制度；在人才评价上，要“破四唯”和“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系；支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度。要推动科技管理制度改革，转变政府职能，政府要为科技工作者和市场主体创造良好环境、提供基础条件，发挥好组织协调作用。一方面，要按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作风，提升能力，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。另一方面，要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，让那些想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制，做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。

　　加快实施创新驱动发展战略，提升国家创新体系整体效能

　　习近平总书记强调，在日趋激烈的全球综合国力竞争中，我们没有更多选择，非走自主创新道路不可。我们必须采取更加积极有效的应对措施，在涉及未来的重点科技领域超前部署、大胆探索。有改革开放多年来积累的坚实物质基础，有持续创新形成的系列成果，实施创新驱动发展战略已经具备良好基础和条件。因此，我们要抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，深入实施创新驱动发展战略，狠抓创新体系建设，不断开创国家创新发展新局面。

　　加强基础研究，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。基础研究要勇于探索、突出原创，推进对宇宙演化、意识本质、物质结构、生命起源等的探索和发现，拓展认识自然的边界，开辟新的认知疆域。基础研究更要应用牵引、突破瓶颈，从经济社会发展和国家安全面临的实际问题中凝练科学问题，弄通“卡脖子”技术的基础理论和技术原理。要加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业基础研究投入实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定的投入机制。《在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话》这篇文稿中，习近平总书记强调，“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”科技攻关要坚持问题导向，要从国家急迫需要和长远需求出发，在石油天然气、基础原材料、高端芯片、工业软件、农作物种子、科学试验用仪器设备、化学制剂等方面关键核心技术上全力攻坚。要在事关发展全局和国家安全的基础核心领域，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、先进制造、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，瞄准未来科技和产业发展的制高点。要优化财政科技投入，重点投向战略性、关键性领域。要增强“四个自信”，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

　　创新链产业链融合，确立企业科技创新主体地位。要发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合。要增强企业创新动力，正向激励企业创新，反向倒逼企业创新；要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效。现代工程和技术科学是科学原理和产业发展、工程研制之间不可缺少的桥梁，在现代科学技术体系中发挥着关键作用；要大力加强多学科融合的现代工程和技术科学研究，带动基础科学和工程技术发展，形成完整的现代科学技术体系。

　　强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。在《加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强》这篇文稿中，习近平总书记集中作了阐述：国家实验室，要按照“四个面向”的要求，紧跟世界科技发展大势，多出战略性、关键性重大科技成果，并同国家重点实验室结合，形成中国特色国家实验室体系；国家科研机构，要以国家战略需求为导向，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术；高水平研究型大学，要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军，加强基础前沿探索和关键技术突破，为培养更多杰出人才作出贡献；科技领军企业，要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

　　加快建设世界重要人才中心和创新高地。习近平总书记多次强调，“创新驱动实质是人才驱动”、“人才是创新的第一资源”，并在《实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑》这篇文稿中，把人才与科技和教育并提，指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。要以激发调动科技人才创新创造活力为重要着力点，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才，培养一大批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才，培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。要完善创新人才培养模式，强化科学精神和创造性思维培养，加强科教融合、校企联合等模式，培养造就一大批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才，培养造就一大批青年科技人才。要走好人才自主培养之路。同时，世界科技强国必须能够在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才，要构筑集聚全球优秀人才的科研创新高地，不断改善人才发展环境、激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。

　　扩大国际科技交流合作，参与全球科技治理。国际科技合作是大趋势。越是面临封锁打压，越不能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。习近平总书记强调，要坚持把自己的事情办好，持续提升科技自主创新能力；要以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。同时，要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架。要统筹发展和安全，以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络，加强同各国科研人员的联合研发。要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，塑造科技向善的文化理念，让科技更好增进人类福祉，让中国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。（樊锐，作者单位：中共中央党史和文献研究院）

　　

原文链接：http://www.hebcdi.gov.cn/2023-08/03/content_9049252.htm
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