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重报视点｜稳的基础在夯实 进的因素在累积——市发展改革委权威解读上半年重庆经济形势

　　

　　

　　近日，重庆市统计局、国家统计局重庆调查总队联合发布了重庆市经济运行情况的“半年报”。今年上半年，全市实现地区生产总值14345.95亿元，同比增长4.6%。

　　来看一些关键性指标：上半年，全市规模以上工业增加值同比增长3.5%，全市社会消费品零售总额同比增长6.2%，全市固定资产投资同比增长1.4%，全市全体居民人均可支配收入同比增长5.3%。

　　对重庆经济“半年报”怎么看？上半年，重庆经济基本盘呈现哪些特点？下半年，重庆经济发展后劲如何，还有哪些值得期待的举措？就此，重庆日报记者7月27日邀请市发展改革委相关负责人进行了解读。

　　“从整体来看，今年上半年全市经济承压前行，稳的基础在夯实、进的因素在累积，社会大局和谐稳定，高质量发展态势总体向好。”市发展改革委相关负责人分析，其中，前三个月经济运行实现良好开局，4月深度回调，5月总体企稳，6月加快回升，我市经济同全国经济一样具有较大的潜力，长期向好的基本面没有改变。

　　“不过，需要正视的是，上半年重庆GDP增速低于全国，经济恢复呈现一个正常的波浪式发展、曲折式前进过程，虽处于合理增长区间，但也反映出经济恢复基础尚不稳固，经济结构调整承受较大压力。”市发展改革委相关负责人表示。

　　该负责人分析，从全球来看，国际形势复杂多变，国际地缘政治博弈日趋复杂激烈，世界经济衰退风险上升，发达国家经济体增速放缓，外部需求的不确定性是重庆经济发展不小的拖累。

　　从全国来看，供给恢复快于需求恢复，居民人均可支配收入不可避免受经济下行影响，市场信心还不够足、居民收入预期还比较弱，家庭及个人消费趋于谨慎，和全国一样，重庆部分商圈、景区等消费场景面临“人流旺、消费低”的窘境。

　　从产业来看，汽车产业进入加速变革期，传统电子产品消费天花板效应逐步显现，国内基建和房地产的拉动作用有待进一步释放。

　　“整体而言，未来重庆要全面实现全年经济社会发展目标仍有压力。”该负责人表示，下半年，重庆要在改革求变、破解难题中推动经济社会发展提质增效，在提速扩大有效需求、强化工业支撑、稳外贸稳外资、助企纾困解难、除险清患守底线、抓好民生实事等方面持续发力，推动经济持续稳步回升向好。

　　上半年 “势”有向好支撑

　　面对复杂严峻的环境，上半年重庆经济社会发展仍然克服了困难、经受了考验，呈现出不少积极的势头和亮点。主要体现在四大方面。

　　经济发展韧性大

　　虽然，重庆经济在短期内受到较大冲击，部分经济指标短期内回调，但是能够迅速企稳、恢复、发展，经济长期向好的基本面没有变，经济持续恢复的态势没有变，经济发展有潜力、有韧性、有空间的特点没有变。

　　区县发展稳中向好。29个区县（开发区）GDP增速达到全市平均，其中，高新区直管园（6.6%）、涪陵区（6.4%）、石柱县（6.2%）、长寿区（6.1%）、彭水县（6.1%）、秀山县（6.1%）等6个区县（开发区）达到全年目标。

　　投资领域企稳回升。1—6月全市固定资产投资增速较1—5月提升1.1个百分点。基础设施投资同比增长9.7%，高于全国平均2.5个百分点，拉动全市投资增长3.1个百分点；制造业投资同比增长7.6%，高于全国1.6个百分点，其中，汽车、装备产业投资增速分别达到33.2%、11.2%，发展势头看好。

　　消费市场恢复提速，全市社会消费品零售额同比增长6.2%，较一季度、1—4月、1—5月分别提高1.5个、1.8个、0.9个百分点。

　　此外，上半年，工业用电量、全社会货运量同比分别增长7.1%、0.7%，分别较一季度提高1.2个、0.3个百分点。

　　经济结构在优化

　　上半年，重庆三大产业结构持续优化，产业发展加速转型升级，绿色低碳生产生活方式加快形成。

　　农业生产保持平稳。第一产业增加值为686.33亿元，同比增长4.5%，较全国平均高0.8个百分点，较一季度提高0.7个百分点。

　　工业领域亮点突出。新能源汽车、先进材料同比分别增长5.2%、8.7%，智能装备、食品及农产品同比分别增长0.8%、2.0%，软件信息服务业同比增长7.5%，轻合金、轻纺、高端摩托车、新能源及新型储能同比分别增长15%、10.4%、8.6%、5.0%，特别值得关注的是，18个“新星”产业集群前景广阔，AI及机器人、纤维及复合材料产业增加值同比分别增长15%、45%。

　　服务业恢复性增长加速。全市服务业增加值7912.25亿元，同比增长5%，较一季度提高0.9个百分点。其中，批发和零售业增加值1446.29亿元，同比增长7.8%，较一季度提高1.6个百分点；交通运输、仓储和邮政业增加值560.59亿元，同比增长6.4%，较一季度提高3.4个百分点；金融业增加值1369.68亿元，同比增长5.4%，较一季度提升0.5个百分点。

　　科技含量在提升

　　上半年，重庆科技赋能经济发展成效进一步显现，重点领域取得突破，经济社会的科技含量更高，经济发展后劲更足，可持续发展动能强劲。

　　重庆创新投入持续加大。1—5月，规上企业科学研究与技术服务业营业收入172.18亿元，占规上服务业营业收入比重10%。同期，规上工业企业研发费支出151亿元，同比增长18.7%；为1115家科技型企业新增发放知识价值信用贷款19.7亿元，三支政府引导基金投资项目38个（次）、金额1.9亿元。

　　上半年，重庆启动科创领域重大项目7项，累计完成投资12355.2万元，完成投资进度48.5%。“觉醒睡眠与认知全国重点实验室创建项目”4月份已完工，提前完成3000万元的年度投资计划。“长江上游种质创制科学设施”已完成年度投资计划。

　　同时，聚焦数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，围绕工业软件、智能制造、大数据、智能化、生物医药、现代农业、绿色节能等方向，我市研发出全球首创微核高频脉冲加热技术、最大截面7050铝合金超宽超厚预拉伸板、全球参数等级最高和发电效率最高的煤气发电机组等，11个药物通过质量和疗效一致性评价并取得新药证书。

　　市场活力在增强

　　当前，重庆市场主体规模正持续壮大，新设立经营主体数量32.75万户，同比增长13.4%，仅半年就突破30万户，创历年同期新高。

　　同时，重庆经营主体总量突破350万户，达到357.75万户，同比增长8.4%，对比北京245.4万户、上海330.5万户、天津171.8万户，位居直辖市第一位。

　　重庆启动实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新增科技型企业7616家（累计50605家），同比增长130.5%，高新技术企业后备库企业892家。

　　此外，重庆新获批国家级科技企业孵化器3家，累计达到29家，全市孵化载体新增在孵化企业和团队1520个、毕业企业352家，同比分别增长8.5%、9.3%，技术合同成交额实现377.4亿元，同比增长98.8%。

　　上半年，重庆新增上市企业6家，新增科创板上市企业2家。新签约三安意法半导体等百亿级补链强链项目17个，海辰储能等211个工业市级重大项目，投资进度达56.2%。

　　下半年 坚定信心迎难而上

　　重庆要坚定信心、正视问题，咬定目标不放松，狠抓闭环落实，全力做好下半年经济工作。特别是要盯住几大重点领域，以更加主动的战略、更加精准的战术全力推动经济持续稳步回升向好。

　　以国家战略实施拉动经济大盘增长

　　一方面，聚焦成渝地区双城经济圈建设持续用力，在成渝关区试行上海—重庆水水联运中转业务“离港确认”模式；加快成渝中线高铁、渝昆高铁建设，落实共建长江上游航运中心实施方案；在渝西八区推进“五个一体化”招商试点，聚集能级20亿元及以上潜在重大投资项目。

　　另一方面，围绕西部陆海新通道建设持续发力，促进果园港、团结村、南彭公路物流基地等各枢纽之间分工协作和高效联动，加快推进重庆铁路口岸设立综合保税区，积极组织市内企业赴东盟、欧美等地开展经贸对接活动，进一步探索与通道沿线国家在智能网联新能源汽车、智能终端、农机通机、绿色食品等领域的合作机遇。

　　以数字重庆建设提升经济发展量级能级

　　推进三安意法碳化硅晶圆生产线、12吋车规级芯片等标志性项目落地实施，促进柔性面板、玻璃基板产能提升，壮大智能家居、智能微投等新型终端产品，抓好印刷电路板、被动元器件等核心电子元器件引进培育，深入实施软信产业“满天星”行动计划，建设重庆市软件测评中心等技术机构，开展示范楼宇评选，面向汽车软件、人工智能、卫星互联网等重点领域实施第三批“揭榜挂帅”项目。

　　以实体经济振兴推动重点产业增产上量

　　对汽车、摩托车产业，加快促进长安深蓝SL03、问界M5（智驾版）等新品上量，引导和支持华晨鑫源、庆铃、上汽红岩等重点企业加快新能源转型。

　　对电子产业，积极争取仁宝集团、联想集团、华硕、华为落实新订单，加快康宁大猩猩盖板玻璃熔炉、海辰50GWh新一代储能锂电池等重大项目投资放量。

　　对装备产业，推动奕斯伟半导体装备项目签约，推动佳都科技轨道交通装备产业园项目落地，着眼欧洲产业转移和沿海产业梯度转移及备份项目，力争全年牵头引进项目10个以上。

　　对医药产业，加大对医疗器械特别是转化时间短的体外诊断试剂等产品的引育，鼓励植恩生物等企业抓住下半年电商大促时机，多种方式进行OTC品种促销。

　　对材料产业，持续推进建峰三聚氰胺节能改造、万凯PET三期等项目建设，重点支持重庆国创轻合金研究院、玻璃纤维及复合材料研究院等新型创新主体建设。

　　对消费品产业，依托尚上服饰、苏美达制衣等订单龙头企业，整合第三方资源搭建服装产业数字化服务平台，千方百计承接订单转移。

　　以有效投资推动经济发展提速增效

　　加速推动12条（段）304公里轨道交通、1010公里铁路、1391公里高速、乌江白马航电枢纽等水运项目、重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程等民航项目加速建设。

　　开工合川双槐三期煤电，江津、潼南燃机等项目，加快川渝特高压交流工程建设，开工哈密—重庆特高压直流工程。

　　开展扩大技改投资专项行动，落实“技改九条”，出台“技改专项贷”，清单化、项目化推动技术改造项目，推进开发区（园区）整合提升。

　　以稳定外贸外资力促进出口恢复增长

　　积极争取增设二手车出口试点数量，扩大二手车出口规模。深入推广“跨境电商+产业带”模式，扩大跨境电商B2B出口规模。

　　加快推动市场采购贸易方式试点放量，扩大我市汽车及新能源汽车和二手车出口和跨境电商规模。

　　持续实施外资招商专项行动，联动市级部门和区县（开放平台）加紧前往德国、法国、意大利、荷兰、新加坡等国家上门对接洽谈外资项目，加大储备、推进、落地一批外资项目。

　　以消费升级扩容培育经济新的增长点

　　努力增加居民收入，印发实施我市扩大中等收入群体、提高低收入群体收入实施方案。

　　出台“培育打造巴渝特色消费新场景”激励政策，全面落实好消费券发放、汽车惠民、绿色家电三大促销政策，在7—8月接续开展打折促销、以旧换新、发放消费券等活动。

　　开展好“爱尚重庆·仲夏消费季”“爱尚重庆·嗨购消费季”等系列活动，鼓励区县围绕露营、水上运动、亲子出行、避暑消夏等积极策划仲夏消费季活动。

　　提高对马路经济、夜市经济等“新集市经济”容忍度，支持发展“后街经济”“尾厢经济”“夜间经济”“会展经济”，推动休闲消费、新型消费加快发展。

　　以金融服务助力实体经济稳定增长

　　围绕“33618”制造业企业加大中长期贷款投放，支持“技改专项贷”扩大规模。

　　支持中小微企业应收账款融资，推动成立10亿元规模的中小微企业贷款风险补偿资金池。

　　推动一批大型金融机构与市政府合作，争取引入1.2万亿元以上金融资源。加强向上对接力度，积极争取OTC认股权证质押贷款、专精特新专版试点落地重庆。发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能和引导作用，推动降低企业融资和个人消费信贷成本。

　　以稳企业强主体推动民营经济高质量发展

　　提升服务精准度，帮助企业解决难题，促进各类企业发展壮大。

　　持续开展拟上市民营企业的挖掘培育工作，着力保障重点拟上市企业融资等需求；引导专精特新企业到区域股权市场培育，推动提升区域股权市场服务专精特新企业能力；实施年度企业减负专项行动方案，预计下半年为企业减负300亿元以上；持续推进“企业吹哨·部门报到”助企服务专项行动，推动政府部门涉企服务系统重塑、流程再造，全周期、全要素、全覆盖和全方位服务企业。

　　此外，还要做好经济运行调度、迎峰度夏能源保障、化解经济社会领域风险、防汛抗旱、安全生产等工作。

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/631856.aspx
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