从“苗圃”变“森林”!浦东新区全面实行新入市场主体合规告知制度
来源 | 浦东检察
“两年来,浦东大中小各类企业蓬勃发展,新增跨国公司地区总部59家,累计达到432家;新认定高新技术企业3250家、科技小巨人企业81家;新增科创板上市企业21家,累计达到46家.....”7月10日,在上海市政府新闻办推出“高质量发展在申城”系列主题新闻发布会中的首场发布会上,这样一组来自浦东的数据呈现在人们面前。
《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布两年来,浦东始终坚持把改革开放的成果体现在高质量发展的成效上,努力为各类企业创造良好的营商环境。
引领区建设两年成效如何,未来怎样书写新答卷
合规经营是市场经济高质量发展的基础,然而从浦东新区检察院办理的涉企案件来看,占比较高的涉非法经营类、侵犯知识产权类、虚开增值税专用发票等案件的发生,与企业经营管理人员法治意识淡薄、合规管理制度缺失、内部监督制约乏力等因素紧密相关。
在各类新兴产业聚集
各种新技术、新模式、新业态
不断涌现的浦东
如何帮助市场主体们意识到
“合规”的重要性
从而真正树立
合规理念、实现合规管理?
从2022年1月开始试点实行的新入市场主体合规告知制度就是检察机关推出的实招之一。如今,它成为2023年浦东新区推动“苗圃”变“森林”重点事项之一,正式在浦东整个辖区内实行。
7月14日,浦东新区全面实行新入市场主体合规告知制度启动仪式在区政务服务中心举行,市检察院党组成员、副检察长龚培华,市工商联党组成员、副主席杨茜,区委常委、统战部部长张峰,区检察院、区市场监管局、区工商联、区政务服务中心四家单位主要领导及15位企业家代表出席。
龚培华表示,服务保障经济社会发展大局是检察机关义不容辞的政治责任,要以高度的政治自觉、主动作为,更好发挥检察职能,助力提振各类市场主体的发展信心;要继续结合浦东“当先锋、打头阵、创新路”的定位要求,积极构建与“大胆闯、大胆试、自主改”相适应的法治保障体系和检察保障模式,在积极稳妥有序推进涉案企业合规改革、推动制度型开放、有效防范和化解重大风险等方面强引领、做表率;要做实做好中小企业合规管理体系创建活动,形成“品牌”,通过加强宣传引导、联动协作、服务指导,推动构建服务保障市场主体的最优模式。
杨茜表示,合规经营是市场经济的最底层逻辑和高质量发展的基础,随着改革开放逐渐深化,市场化、法治化、国际化的营商环境日臻完善,合规经营是企业高质量发展的内生需求和不二之选,需要企业唤醒高度自觉来践行;企业家要将牢固树立守法诚信意识、坚持底线思维和风险意识内化为本能;企业要将合规管理纳入日常经营管理的制度流程;司法部门、行政部门的专业指导也至关重要,工商联将与检察院密切联系,为企业合规创建活动探索更多制度性支持,凝聚各界合力做好合规的“大文章”。
区检察院党组书记、检察长曾国东主持
从临港新片区到浦东全区,从中文版到中英文双语版,从企业注册环节的“提醒”到全流程跟踪监督,各方通力协作推动了新入市场主体合规告知制度从“苗圃”变“森林”,为浦东扩大高水平对外开放和法治化营商环境保驾护航。
从新片区试点
到全辖区铺开
“请您到20号窗口领取《企业合规管理友情提示》”
“XX公司:请在收到该短信后持收件凭证及本人身份证至临港新片区行政服务中心,20号窗口领取证照及《企业合规管理友情提示》。”2022年1月起,在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区注册成立的企业都会收到这样一条短信,查收一份关于企业合规管理的“友情提示”。这就是当时在临港新片区探索试点的“新入市场主体企业合规告知制度”。该制度试运行以来,已向在临港新片区新注册的各类市场主体发送《企业合规管理友情提示》2万余份。
2023年7月,经过一年多的试点,浦东新区检察院与区市场监管局、区工商联、区政务服务中心决定将探索试点的“新入市场主体合规告知制度”的成熟经验复制推广至浦东新区整个辖区,进一步增强这项创新举措的辐射效应。同时,在浦东新区行政服务中心线上移动端“企业专属网页”首页,发布《企业合规管理提示》(中英文版),向企业法人和注册经办人员发送企业合规提示短信,引导企业增强合规意识。
向企业家代表赠送《企业合规管理友情提示》(中英文版)
2.0版升级上线
优化营商环境更有力
除了发送区域扩大以外,此次全面实行的2.0版“新入市场主体合规告知制度”有哪些新的升级?
首先,《企业合规管理友情提示》从中文版升级为中英文双语版,因此适用的市场主体范围更广了,将外资企业也囊括进来,做到了国有、民营、内资、外资等各类市场主体“全覆盖”。《企业合规管理友情提示》(中英文版)包括企业合规、合规风险、合规管理的概念及意义,并鼓励企业在开办初期尽快落实企业合规工作。
其次,浦东新区将全面实行新入市场主体合规告知制度与引导中小企业合规管理体系创建活动结合起来。今年6月,市工商联、市检察院联合在全市中小企业部署开展合规管理体系创建活动,引导企业提高依法经营、规范治理、防控风险能力,为中小企业高质量发展赋能。
筑牢依法合规经营底线!上海市中小企业合规管理体系创建工作启动
浦东新区的新注册企业可以通过《企业合规管理友情提示》上的“沪商互联”小程序,报名参加创建活动,积极开展合规管理体系建设,通过组织专题培训、开展创建检查、强化示范引领等形式,强化对企业合规管理体系创建活动的全流程跟踪管理,促进企业依法经营、规范治理、防控风险,在合规建设中提升核心竞争力和信用水平。
创建过程中,区检察院、区工商联将同步做好相关服务,了解报名企业在合规建设方面存在的问题或相应需求,进行针对性的辅导和培育,切实帮助报名企业建立健全合规管理体系,让各类新入市场主体自觉营造“时时合规、事事合规”的良好氛围,促进企业内部自觉形成合规文化和法治意识,在守法合规经营中不断发展壮大。
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