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北京：以首善标准推进高质量发展

　　百年征程风云激荡，一颗初心历久弥坚。

　　党的十八大以来，首都北京以创新、协调、绿色、开放、共享为“五色”精心“着墨”，以首善标准推进高质量发展，绘就改革发展成果更多更公平惠及全体人民的精彩篇章。

　　创新驱动高质量发展

　　北京亦庄，开放道路上，不时可见头顶“锅盖头”的汽车变道、左转、避让行人……

　　开放自动驾驶汽车高速测试、允许无人配送车获取路权上路运营、支持智能网联汽车异地测试结果互认……自去年9月设立高级别自动驾驶示范区后，今年4月，国内首个智能网联政策先行区又在北京经济技术开发区落地。

　　“这将使自动驾驶出租车商用、高级别自动驾驶功能汽车量产更快进入百姓生活。”中国互联网协会车联网工作委员会秘书长孙驰天说。

　　快速发展的自动驾驶产业，是北京深入实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展的缩影。

　　作为全国第一个减量发展的城市，北京以疏解非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展，在人口、建设用地、建筑规模“三减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的21.2万元提高到28万元以上，高质量发展迈出坚实步伐。

　　以数字化引领高精尖产业发展，数字经济占比达38%，居全国前列；在量子、脑科学等领域建立新型研发机构……北京正加快建设国际科技创新中心。

　　2021年一季度的最新统计数据显示，北京经济呈现稳定恢复态势，新一代信息技术和医药健康产业“双引擎”助推规模以上工业增加值大增40.9%，比2019年同期增长20.2%，两年平均增长9.6%。

　　以开放促改革促发展，北京抓住建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区重大机遇，仅仅半年时间，“两区”建设251项开放改革举措已有过半落地，形成30余项全国首创或首批突破性政策及项目；首都国际机场、大兴国际机场“双综保区”格局加速形成；国际人才社区、国际学校、国际医院建设将让各类人才心无旁骛……

　　绿色发展促天蓝山绿水清

　　群明湖畔，形如“水晶鞋”的滑雪大跳台从湖面升入半空，4座高炉遗址矗立一旁……首钢园，这个见证中国钢铁工业百年发展变迁历史的园区，正借北京冬奥会筹办东风迈入转型发展“快车道”。

　　“绿色发展引领，100万平方米工业遗存反倒成了发展优势。”北京市石景山区副区长周西松说。

　　小处修口袋公园，大处建城市“绿心”，绿色成为北京发展的亮丽底色。

　　大运河畔，城市绿心森林公园内，一到周末，不少市民来这里休闲赏绿。

　　“以前这里是东方化工厂，每次经过都能闻到一股刺鼻的异味，现在是一步一景、四季有景！”作为“老通州”，摄影爱好者郭建华用镜头记录了家乡的变化。

　　森林覆盖率44.4%，劣Ⅴ类水体断面全面消除，细颗粒物年度浓度累计下降53%，大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”……首都绿色发展之路越走越宽。

　　燕山巍巍，碧波荡漾。一汪碧水——密云水库“滋润”首都60余载……

　　为保护生态，库区周围采取了退耕还湖、畜禽禁养、水库封闭管理等一系列措施。劳动力闲置、禽畜禁养、收入来源单一成了阻碍当地老百姓致富的难题。

　　生态保护得当，生计更不能落下。水源保护措施实施以来，密云区5030名农村地区实现劳动力跨区就业，3000名就业困难人员家门口上岗，零就业家庭动态持续保持为零。北京市人社局有关负责人介绍，针对北京生态涵养区劳动力就业难问题，北京开发城市公共服务类岗位，对接岗位需求，给予岗位补贴，让农民进了城、留得住。

　　“每月到手7000元，还有‘五险’！”北京市海淀区环境卫生服务中心驾驶员段青松的老家在密云区不老屯镇白土沟村，他说，10多名老乡进了城，除了当环卫工人，还有的做园林绿化、辅警、后勤工作。

　　共享发展助民生福祉达新水平

　　北京着力补短板、解难题、兜底线，提高公共服务可及性和均等化水平，推进城乡区域协调发展，让全体人民共享改革发展成果。

　　年人均地区生产总值约2.4万美元，达发达经济体中等水平；居民人均可支配收入增至6.9万元；人均期望寿命提高到82.43岁……北京已率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。

　　最近5年，北京完成3200多个村庄环境整治，城乡协调发展进一步得到促进。

　　在北京市通州区永乐店镇老槐庄村，村口垃圾坑经过改造摇身变成蘑菇主题公园。村民苏学军是十多年的“蘑菇专业户”，他说，没想到蘑菇也能成文化，还能帮助人们享受生活、享受环境。

　　在北京，60周岁以上人口已达370余万人。建设国际一流的和谐宜居之都，对老龄人口来说，首先出行得方便。

　　小电梯里藏着大民生。面对群众期盼，北京“提速”老旧小区加装电梯工作。截至今年初，已开展433个老旧小区综合整治，累计加装1843部电梯。

　　加装电梯，只是北京持续改善民生的缩影：“十三五”期间，实施医药分开、医耗联动综合改革，居民医药负担进一步减轻；大幅增加学前教育投入、新增学位23万个，新建改建扩建中小学126所；社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家；不断增加保障性住房有效供给，建设筹集各类政策性用房41.4万套；整合各类救助政策，低保标准提高到月人均1170元……

　　全面小康，一个都不能少。

　　过去5年，北京坚决落实中央交予的扶贫协作任务，助力受援地区73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫，同时全力做好本市低收入农户帮扶，现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线、低收入村全面消除。

　　展望未来，北京一系列承诺掷地有声：“十四五”时期，北京将更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展，努力实现首都功能明显提升，京津冀协同发展水平明显提升，经济发展质量效益明显提升，生态文明明显提升，民生福祉明显提升，首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。