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保山：聚焦职责定位 破解“一把手”监督难题

　　

　　今年以来，保山市纪委监委聚焦职责定位，通过创新警示教育方式、强化“办案监督”、强化制度建设等措施，积极探索对“一把手”监督的有效路径，不断提升监督实效，着力营造风清气正的政治生态。

　　“我们通过对各地区、各部门政治生态情况及‘一把手’责任落实和廉洁从政情况进行精准画像，并运用到对‘一把手’的日常监督中。目前，全市500余名‘一把手’廉政档案已实现一人一档。”该市还将述责述廉、问题线索处置、党风廉政意见回复等内容动态更新至廉政档案内容，将“一把手”的“廉政画像”画实、画全、画准，构建完善全市整治生态评价体系。

　　为防止“一把手”变“一霸手”，该市在强化日常监督的基础上，强化“办案监督”，即定期对涉及下级“一把手”及领导班子的信访问题进行专题分析，优先处置“一把手”问题线索，综合问题线索的可信性、可查性、严重程度和所在地区的政治生态状况，精准提出处置意见，加强对干部队伍“一把手”的监督。

　　同时，改变固有警示教育模式，创新开展“沉浸式”警示教育，将旁观者转变为亲历者，邀请“一把手”与其配偶共同参会，零距离体验廉政风险场景，以随机问答增强代入、思考，让家属成为家庭“纪检委员”。目前，全市开展3期“沉浸式”警示教育，组织“一把手”及其家属共同签订《家庭助廉承诺书》267份，共8000余人接受警示教育。

　　此外，为筑牢监督防线，该市不断强化制度建设，制定了《保山市政治生态分析研判暂行工作办法》《与同级领导班子成员廉政谈话提醒制度》，通过纪委书记与同级领导班子谈、市级主要领导与下级“一把手”提醒谈话，推动同级监督、上级“一把手”抓下级“一把手”，把责任链条逐级延伸。完善出台“两单三抓四评价”“一把手”监督机制，列出权力、风险两份清单，明晰权责边界，实施由党委书记抓要求、组织部长抓管理、纪委书记抓警示的“三个抓”全方位立体式监管，建立纪委监委、组织部、干部群众、干部家属“四项评价”体系，推动“一把手”监督治理效能不断提升。

　　“‘一把手’作为‘关键少数’中的关键，要加强对‘一把手’的监督，需要推动审计、组织、干部、舆论等监督力量协同监督，变‘独角戏’为‘大合唱’。”该市纪委监委有关负责人表示，将准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，不断探索细化“一把手”监督方式，防范出现“一把手”权力越轨，逐步破解“一把手”监督难题。（张春怡 || 责任编辑 王文锦）

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2023/xinfangjubao_0711/121711.html
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