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“精·心塑检”的宿州实践

　　7月3日，宿州市委主管主办的《拂晓报》头版头条刊发深度报道《“精·心塑检”的宿州实践——市检察院推动党建与业务深度融合综述》。

　　2023年7月3日《拂晓报》 头版头条（下接第2版）

　　“精·心塑检”的宿州实践

　　——市检察院推动党建与业务深度融合综述

　　近日，宿州市检察院机关党建工作传来捷报：在第二批全省检察机关党建与业务深度融合典型案例评选中，院机关党委《抓品牌创建 促深度融合 打造新时代党建工作检察样板》典型案例位列全省“十佳”第一名，院第四党支部《检燕筑巢 党心护雏——党建与未检业务深度融合案例》位列全省“十佳”第七名。其中，《抓品牌创建 促深度融合 打造新时代党建工作检察样板》典型案例作为安徽省最佳案例推荐至最高检，参加“全国检察机关党建与业务深度融合典型案例”评选。

　　近年来，市检察院始终牢牢把握新时代党的建设总要求，紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，全力打造以“三精三心”为内涵的“精·心塑检”党建品牌，推动机关党建与检察业务深度融合。

　　建阵地

　　让党建工作可观可感可触

　　如何让党建工作看得见、摸得着、感受得到，市检察院一直在探索。

　　俗话说，要想工作做得好，阵地建设前面跑。2021年，市检察院打造了占地210平方米，集声、光、电于一体的党建研习中心。中心分为党史展览、学习研究和沙龙活动三个区域。记者在该中心看到，“廉洁文化角”“榜样力量”“精神引领”等文化墙各有侧重、各具特色，深入宣传共产党人的精神谱系，激励检察人学典型、当先锋、做榜样，锤炼党性品格，坚定理想信念；融媒体学习站、多媒体互动体验区、沙龙活动区等则满足了干警线上线下多样化学习交流需求；以投影、电动滑轨屏幕方式展示的百年党史知识，以直观新颖的方式赋予党史学习十足的科技感。

　　在研习中心一隅，一面“党员风采展示墙”尤为醒目。墙面上张贴着市检察院2023年第一季度评选出的“塑检·党员之星”照片和事迹简介。一张张年轻坚毅的面孔，彰显出检察干警的蓬勃朝气和奋斗姿态。“我们在平时考核的基础上，坚持好中选优原则，按季度开展‘塑检·党员之星’评选，以这种方式展示党员干警风采，激发大家干事创业、争先创优的热情。”市检察院机关党委副书记、机关纪委书记卢飞告诉记者。

　　市检察院党建研习中心的建成使用，也得到了省内外众多同行的高度评价。“他们的工作有思路、有力度、有措施、有成效，充分发挥了党建引领作用，推动了党建工作与检察业务全过程、各方面的深度融合，打造了特色亮点品牌，有许多值得学习借鉴的地方。”近日，河南省检察院副检察长王海云一行6人来宿州市检察院考察时表示。与王海云有着同样感受的还有铜陵市检察院党组成员、政治部主任张森林。“宿州市检察院党建工作位居全省前列，我们这次专程来观摩学习，就是要把经验做法带回去，找到党建工作与检察业务深度融合的‘最优值’。”张森林对记者说。据介绍，自市检察院党建研习中心建成以来，先后有70批次、600余人前来取经学习，宿州检察党建工作品牌逐渐在业内叫响。

　　夯基础

　　筑牢业务发展根基

　　2018年司法体制改革后，面对新时代检察机关“四大检察”“十大业务”法律监督新格局，以及检察机关内设机构系统性、整体性、重构性变革，队伍干事创业精气神明显不足。为应对挑战，担负新使命，市检察院党组思虑再三，谋定而后动，决心以品牌创建为抓手，推进机关党建与检察业务融合联动、相互促进，以高质量党建引领检察工作高质量发展。

　　“检察机关是政治性极强的业务机关和业务性极强的政治机关，重视党建、抓好党建，促进机关党建与检察业务的深度融合是我们责无旁贷的政治责任和政治担当。”市检察院党组书记、检察长、一级高级检察官徐华兵表示。

　　为此，市检察院从顶层设计入手，整合各项党建资源，不断拓宽机关党建的融合领域，出台《关于推动机关党建与检察业务深度融合的实施意见》。坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，围绕品牌创建，融党建于业务之中，把业务要素带入党建工作，制定年度工作要点，细化目标任务清单，形成党组书记负总责、班子成员牵头负责、相关职能部门和党支部负责人具体负责、机关全员参与的党建引领新格局。选优配强机关党务干部，支部书记由业务部门主要负责人担任，从源头上做到支部抓党建与部门抓业务齐头并进。

　　同时，借助党建研习中心平台，推行“学理论、学业务、学先进，领导带头讲、专家辅导讲、干警轮流讲，抓教育、抓管理、抓监督”的“三学三讲三抓”支部工作法。出台目标管理与绩效考核、检察官业绩考评、检察长奖励基金等考核评价机制，将述职述党建、评议评党建、考核考党建具体到检察业务的方方面面。2022年选任的6名中层领导干部中，党务干部占比67%。坚持好中选优原则，在季度考核为“好”等次、专项工作作出突出贡献等的人员中开展“塑检·党员之星”季度评选，选出典型、树起标杆。

　　“通过从理论学习、制度建设、队伍管理、目标考核等方面推进党建与业务的精准融入，干警的思想认识得到深化，干事创业的热情得到激发，切实凝聚起了强大的工作合力，进一步激发了检察业务高质量发展的内生动力。”市检察院党组成员、政治部主任、机关党委书记陈万超表示。

　　深融合

　　“党建红”与“检察蓝”同频共振

　　“感谢叔叔阿姨在我和弟弟最无助、最难过的时候送来关怀和温暖。两年多来，你们多次来看望我们，为我们提供心理疏导，使我和弟弟生活得很好……”在办理一起未检案件时，市检察院第四党支部收到了一封饱含深情的感谢信。

　　写信的是14岁的瑶瑶（化名）。2020年10月，瑶瑶和弟弟不幸失去母亲，因父亲服刑在押，成了事实无人抚养儿童。市检察院刑检部门及时将两个孩子司法救助线索移送至未检部门。

　　未检检察官随即立案并展开调查走访，秉持“社会救助+司法救助”的理念，督促民政部门为两个未成年孩子办理了事实无人抚养儿童社会化救助。同时，启动司法救助，一次性向两个孩子发放5万元司法救助金。不仅如此，两年多来，第四党支部还一直关心关注姐弟俩的成长，看望慰问、心理疏导，最大程度为他们抚平伤痛，鼓励他们树立信心，坚强面对生活。

　　在检察业务中，未成年人检察工作是十分重要的内容。第四党支部负责未成年人检察工作，以党小组为单元组建办案团队，选拔业务能力强，富有爱心、责任心的青年干警抓业务，改变过去单打独斗的工作局面，大大提升了队伍核心战斗力。在未成年人保护工作中，第四党支部精心打造“党心护雏”特色党建品牌，将精心、悉心、热心、耐心、爱心融为一颗“党心”，照亮未成年人前进的道路。据统计，2021年以来，该支部共向困境未成年人发放救助金10余万元。每年春节，支部都会组织党员干警看望留守儿童和事实无人抚养儿童，为他们送去书包、食品、文体用品等慰问品，让孩子们切实感受到党的温暖。

　　在推动党建与检察业务深度融合中，市检察院还积极推进党建与检察听证、温暖控申、司法救助、社区服务、群团工作等相融合，实现了“党建红”与“检察蓝”同频共振。

　　重联动

　　搭建高效履职先锋矩阵

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。

　　在党建引领、全面推动检察业务高质量发展中，市检察院结合检察一体化工作实践，强化党支部、党小组、党员赋能检察业务，以党的组织化嵌入和党员的先锋模范作用发挥提升法律监督的力度和精准度。

　　这一点在“南四湖专案”中得到了充分体现。南四湖是我国北方最大的淡水湖，流域涉及江苏、山东、河南、安徽四省，其中涉及我省的苗城河、复新河与黄河故道（简称“两河一道”），均发源于我市砀山县。近年来，南四湖生态环境面临入湖水质差、养殖污染重、违法排污多、基础设施建设薄弱等突出问题。2021年4月，最高人民检察院对南四湖流域生态环境受损问题直接立案办理，采取一体化办案机制，成立南四湖专案组，负责组织指挥全案办理，并交办至四省检察机关。

　　接到任务后，安徽省、宿州市、砀山县三级检察机关高度重视、迅速响应，省检察院第一时间成立以分管副检察长任组长的南四湖专案安徽分组，形成了最高人民检察院统筹部署、安徽省检察院靠前指挥、宿州市检察院带头办案、砀山县检察院强力作为的“四级联动”工作格局。市检察院抽调全市公益诉讼、法警、技术等精干力量成立专门办案组，全程参与集中攻坚。市检察院第一党支部书记、第五检察部主任吴小燕任办案组主要成员，直接领办专案具体工作。“南四湖专案”宿州办案组临时党支部也顺势成立，吴小燕任临时党支部书记。

　　一名党员就是一面旗帜。办案过程中，吴小燕充分发挥党员模范带动作用和基层党组织战斗堡垒作用，带领办案组成员勘查现场收集证据，走访部门了解情况，用最短时间掌握了第一手资料，为后续工作打下了坚实基础。在吴小燕的带领下，梳理案件线索、固定有效证据、召开协调会议、开展检察听证、制发检察建议……每一项工作都进展顺利。

　　“那段时间每一位成员都是一名‘战斗员’，大家不怕苦、不喊累，拧成一股绳，齐心协力把案件办扎实。”吴小燕回忆，关键时刻党员冲锋在前，就没有攻克不了的难题。在办案组的推动下，河道疏浚治理、清理沿河垃圾、引流居民排污等工作有序进行。如今，砀山县境内涉南四湖流域的“两河一道”生态环境得到显著改善。“南四湖专案”被评为全国检察机关2021年度“十大法律监督案例”，吴小燕和砀山县检察院第三检察部副主任史绪广两名党员业务骨干被省检察院记功、嘉奖。

　　为加强系统上下联动，市检察院还通过支部结对、党员结对、点对点加强党建和业务工作指导、跨部门党员联动等方式，搭建高效履职的先锋矩阵。灵璧县检察院是最高人民检察院确定的全国129个薄弱基层院之一。为加强党建引领，市检察院第二党支部与灵璧县检察院第二党支部开展支部共建，定期联合组织主题党日、业务研讨、案件评析等活动，精准助力灵璧县检察院实现脱薄目标。在2022年度检察工作考核中，灵璧县检察院总分跃居全市第一。市检察院还积极推进党员骨干人才入库工作，实行大案要案“吹哨集合”合力攻坚。在参与办理一起信访案件中，该院发现职务犯罪“案中案”线索，4小时内就“吹哨”集合了12名党员“突击手”，迅即开展初核、调查核实，仅用一周时间就完成立案、侦查工作，充分体现了党建硬核力量。

　　经过不断探索，市检察院以“精致融入·聚心聚力，精诚为民·用心用情，精准监督·匠心匠行”为内涵的“精·心塑检”党建品牌影响力和知名度逐渐提升，品牌示范引领带动作用逐渐加强。2022年，该院党建与业务深度融合案例入选“第六届全国基层党建创新典型案例专题展示”。以党建赋能，一体推进机关党的建设、检察业务建设和检察队伍建设，市检察院走出了一条创新之路，打造了新时代党建工作检察样板。

　　（拂晓报记者 付雪芹 刘春艳）

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/dwjs/jcyjs/202307/t20230710_5804181.shtml
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