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加快农业强省建设 全面推动乡村振兴实现新突破

　　党的二十大报告指出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。在《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》中，我省明确将“坚持农业农村优先发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破”纳入10个新突破之中。作为全国重要的粮食生产大省，辽宁要在党的二十大精神的引领下，立足辽宁农业资源禀赋和农业农村发展实践，积极采取措施补齐短板和弱项，加快实现农业大省向农业强省转变，推动辽宁乡村振兴实现新突破。

　　切实落实好粮食安全责任

　　增强供给保障能力

　　习近平总书记指出，粮食安全是“国之大者”。这一重要论述为新时代牢牢端稳“中国饭碗”、牢牢把住粮食安全主动权指明了战略方向、提供了根本遵循。当前，面对复杂的国际国内形势，作为产粮大省，我们必须要增强风险意识，担负起维护国家粮食安全的责任使命。一是要把国家粮食安全作为全面推进乡村振兴的首要问题，切实落实粮食安全省长责任制，牢牢守住耕地红线，确保粮食播种面积保持稳定，主攻单产、力争多增产，把粮食产能切实保持住。二是加强耕地保护和用途管控，实现耕地保护与质量提升，完成好高标准农田建设任务，尤其要加强黑土地保护。三是要加强科技支撑，进一步落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施种业振兴行动，要强化现代农业技术装备支撑，促进科技推广与成果转化，加强防灾减灾等。四是深入开展粮食节约行动，推进各环节粮食节约减损。

　　加强农业农村基础设施建设

　　实施乡村建设行动

　　党的二十大报告指出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。城乡融合发展是全面建设社会主义现代化国家的题中应有之义，不断夯实农业现代化的物质基础和社会服务基础是推进农业农村现代化发展的新要求。一是加强农业基础设施建设。完成好高标准农田建设任务，同时完善项目建后管护工作，确保建成一亩、管好一亩。完善农村防汛抗旱设施建设，增强农村自然灾害预警和防控能力。二是推进乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，实施农村供水设施更新改造建设，推动农村电网基础设施进一步提档升级。同时，落实村庄公共基础设施管护责任，加强县域基础设施建设，优化县域经济发展环境。三是完善农村物流体系建设。加快建设物流基地、冷链仓储等基础设施，补齐物流短板，探索推进乡村智慧物流发展。四是加强智慧农业、数字乡村建设，为农业多元融合发展提供新一代信息技术支持。

　　加快推进农业产业化步伐

　　完善现代农业产业体系

　　习近平总书记指出，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。没有产业的农村，难聚人气，更谈不上留住人才，农民增收路子拓不宽，文化活动很难开展起来。”这一重要论述表明，发展乡村产业是乡村振兴的重点，必须抓住重点、补齐短板，以产业振兴推进农业农村现代化。一是要大力发展优势特色产业。要立足资源禀赋，进一步调整优化产业结构，促进“一县一业”发展，加快促进优势特色产业实现规模化、标准化、产业化发展。二是要强化农产品加工流通业发展。推进农产品产地初加工和农产品精深加工，健全优势特色农产品的生产加工、仓储保鲜、冷链物流等基础设施建设，完善农产品流通骨干网络，补齐农产品加工业物流短板。三是要打造农业全产业链。积极推进农业发展主体功能区建设，重点打造粮油、畜禽、饲料、果蔬、水产五大产业链，引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，打造农业全产业链。四是加强农业品牌建设。加强优质特色农产品品牌培育，打造一批具有区域优势的公用品牌和知名品牌，不断扩大“辽字号”农产品品牌市场影响力。五是培育壮大乡村新产业新形态。积极培育新型经营主体，支持种植养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化组织和龙头企业发展，为产业发展奠定组织基础。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，促进农业与生态、教育、康养、休闲、文化、旅游等产业深度融合。

　　坚持农民主体地位

　　拓宽农民增收致富渠道

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，坚持农民主体地位、增加农民收入是全面推进乡村振兴、全面推进中国式现代化的题中应有之义。一是坚持农民主体地位。要加强调查研究，了解农民需求，尊重农民意愿，激发农民积极性、主动性和创造性，使农民成为乡村振兴的主力军。二是促进农民就业增收。要建立就业信息沟通渠道，精准助力农民就业，实现企业用工需求与农民工就业信息的对接，提高工资性收入。三是加强职业技能培训。结合产业发展方向和就业需求，进行有针对性的培训，促进农民工职业技能提升。四是加强政策对新兴乡村产业的培育和支持，加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。大力发展各具特色的现代乡村富民产业，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，提高经营净收入。

　　加强乡村振兴队伍培养

　　提升人才支撑能力

　　乡村振兴，关键在人。中央农村工作会议多次强调了人才对全面推进乡村振兴的重要性。要聚焦当下乡村振兴战略这一关键环节，加大“三农”领域人才引进和培育力度，为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。一是加大政策支持吸引。积极出台鼓励政策措施，组织引导各领域人才到农村基层一线服务，吸引企业、创意人才到乡村创业，加大力度引进农业农村创新人才，同时为创业者创造良好的创业环境。二是鼓励、吸引年轻农民返乡就业创业。实施高素质农民培育计划，培养新型职业农民，大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。同时，加大对一些学农大学生的创业支持，鼓励他们返乡创业，实现知识与就业的充分结合。

　　（作者：王丹 辽宁社会科学院农村发展研究所）

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