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探索高质量创建辽河口国家公园的实践路径

　　建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务之一，是我国生态文明制度建设的重要内容。我国自2013年提出建立国家公园体制以来，积极探索并设计了国家公园建设的中国实践道路。辽河口国家公园候选区面积约17万公顷，整合了辽河口国家级自然保护区等8处自然保护地，实现辽河口湿地及周边海域生态质量最优、生物多样性最丰富区域的最严格保护。目前，辽河口国家公园创建已完成自评工作，为正式设立国家公园奠定了基础。

　　大自然是人类生存与发展的根基，良好的生态环境是推进中国式现代化的重要基础。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，加强国家公园生态系统的完整性和原真性，维护生物多样性和生态安全。辽河是中国七大江河之一，创建辽河口国家公园，是贯彻落实习近平总书记在东北考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，推进东北全面振兴、全方位振兴的具体举措。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态资源是重要的公共资源，也是稀缺的公共产品。创建辽河口国家公园，将促进辽河流域人与自然和谐共生，满足人们日益增长的优美生态环境需要，实现全民共享国家公园生态红利，提高生态文明建设水平。

　　提高生态环境保护水平。国家公园应实行最为严格的生态环境保护，建立多尺度多层次的保护与监测体系，维护自然生态系统的原真性和完整性。要建设国家公园智慧监测网络，构建辽河口国家公园“天空地一体化”智慧监测网络体系，对野生动物集中栖息地、繁殖地进行重点监控，实现公园生态环境与人类活动的全面监测，为生态环境保护提供科技支撑。大力实施生态保护修复工作，辽河口地区实施“退养还湿”、退耕还湿、湿地生态效益补偿试点、湿地保护与生态修复工程、油气生产设施退出及生态修复等保护措施，湿地生态系统得到有效保护与恢复，为濒危野生动植物提供良好的自然生态条件。

　　推动绿色发展转型。国家公园坚持生态保护与民生改善协调发展，推动形成绿色发展方式，打造人与自然和谐共生的中国式现代化样板。要建设生态文明，建立健全生态产品价值实现机制，促进高质量生态产品的有效供给。开展生态系统服务价值核算，建立以生态溢价为主要特征的生态产品价值实现和利益分配机制，探寻品牌化、平台化、产品化的高质量可持续发展绿色之路，实现辽河口国家公园保护与发展相得益彰。建立绿色低碳循环生态产业体系，引导公园社区发展生态旅游业、新兴绿色产业、绿色生态高效农业等特色产业，打造辽河口国家公园品牌，实现公园产业的生态化转型升级。

　　促进区域协调发展。国家公园坚持全民公益性，探索建立共建共享机制，促进生态保护与社区发展的有机融合，建设成为生态文明示范区。辽河口国家公园涉及盘锦、锦州二市的29个行政村，社区协调发展是国家公园可持续保护的关键。要创新社区参与机制，探索社区共管模式，按照生态保护需求设立生态管护和公共服务岗位，安排社区居民参与保护管理，实现社区的生态、生产、生活共赢。创新生态补偿机制，建立生态效益转移支付分配规则，拓展补偿渠道，破解园区生态保护与社区发展的根本矛盾。创新自然资源使用机制，建立特许经营制度，建设入口社区，鼓励当地社区居民参与自然教育、生态旅游等特许经营活动，建立自然资源管理和生态保护的新模式。

　　普及生态文明理念。推进生态文明建设，长远之计是化育人心、润物无声，教育一代代人牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。国家公园具有国家代表性和全球价值，是生态文明建设与合作交流的平台。积极开展生态文明教育，开发自然教育、湿地教育、科普活动、研学旅游、生态科考等宣教和生态体验形式，有助于提高公众生态环境意识，树立生态文明价值观念和行为准则。要健全国家公园文化传播机制，全方位传播国家公园的政策和理念。辽河口国家公园积极开展生态文明教育，通过宣教馆、国际湿地学校、“湿地讲堂”等途径，凝聚国内外各方力量共建辽河口国家公园，展示中国生态文明建设成果，传播生态文明理念。我们要努力将辽河口国家公园建设成为高质量保护与发展的现代化典范，使其成为全球最完整的温带滨海湿地生态系统，发挥在全球河口湿地保护体系研究中的重要价值。

　　【作者：王昭国 陈珂沈阳农业大学。本文是国家自然科学基金“国家公园的地方建构及其环境行为效应研究”（42101294）阶段性成果】

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