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云南河口：精控细节建设壮大村级集体经济

　　近年来，云南省红河哈尼族彝族自治州河口县在注重借鉴建设壮大村级集体经济发展模式的同时，深入研究全县村（社区）资源禀赋及发展现状，根据发展目标，倒推产业发展实施步骤，从群众工作、能力建设、金融支持三方面入手，精准把控执行细节，避免发展资源浪费，提高村级集体经济发展效能，形成了具有沿边特色的集体经济工作理路。

　　

以群众工作为“发力点”，用群众力量办群众大事。一是发动群众盘点村域“三资”。发挥群众在生活区域熟人熟地的优势，发挥挂联干部、驻村工作队、村组干部作用，通过进村入户、网络发布、短信微信推送等形式宣讲集体经济政策，保障群众知情权，以开展“党员大会”“三讲三评”“道德红黑榜”评议会等活动为抓手，进一步增强群众参与度，全面盘点村（社区）现有资源。二是为民算长远账转变发展理念。针对群众不愿学技术、惯于单打独斗等常见理念困境，采取乡镇领导班子与村（社区）联合办公，以联村责任网格为基，推行班子走遍小组、干部访遍群众，全面收集民情民意，在谈心谈话中查摆问题，为群众算长远账、全局账，扭转群众和村（社区）干部对发展村集体经济在理解认识上的偏差，凝聚群众产业发展合力。三是干群共议谋定产业发展方案。建立“1名县级领导+1名乡镇领导+N名县级部门领导”全覆盖包保乡村责任机制，在摸清各村产业发展可使用的资源、资产的基础上，根据各村自然地理条件及产业发展所需配套的资源，与群众共同协商拟订最具可行性的产业发展方案。县级领导每季度带头到挂联村实地走访，为集体经济发展把脉问诊，每村每年谋划村级集体经济项目不少于3个，累计为27个村制定村集体经济增收计划96条。

　　

以能力提升为“着力点”，增强产业发展内生动力。一是创建学习平台，丰富理论储备。以打造“河口争先跨越共富学堂”学习平台为抓手，从县外引进农业专家、企业高管、电商人才，从县内挖掘农经领导干部、兴村治社名师、乡土人才等，组建30人的党员教育培训讲师库、20人的产业导师团。根据村干部及致富带头人能力培养需求，制定专属培训内容，实现精准培训，采取“集中授课+视频直播+闭卷测试方式”，提高培训质量。着力打造一批水平高、本领强的乡村干部和乡贤能人队伍。目前，布点“共富学堂”32个，实现青柚、芒果、沃柑等11个热区特色小产业全覆盖。二是导师实地指导，提升实操能力。20名农技干部深入全县各乡镇田间地头，通过实践教学、师傅热线等方式围绕热区种植养殖技术、产品品牌打造、直播带货等群众热点需求，对生产、加工、销售等环节进行全过程跟踪调研，将发现的问题进行实地集中指导解决，并建立微信群，实时接收群众在产业发展中遇到的困难问题并提出解决方案。三是党建引领整合，凝聚发展合力。出台《河口县党建引领乡办企业村办合作社建设壮大集体经济的若干措施》，在各乡镇成立合作社联合社的基础上，汇聚产业发展基金与县属投资公司合作成立平台公司，发挥党建引领优势，投资县内收益较好的项目，实现全县各村（社区）抱团发展，建立“党支部+合作社+企业+农户”的利益联结机制，出台《河口县村级集体经济创收奖励办法（试行）》，提升村（社区）干部及群众参与发展壮大集体经济的积极性。

　　

以金融支持为“借力点”，助力产业发展项目落地。一是明晰发展方向，制定行动方针。县委组织部根据各乡镇群众反馈的产业发展需求，在与银行业金融机构深度分析各项金融政策的基础上，制定《河口县金融服务乡村振兴系列贷款风险补偿金管理办法（试行）》等相关文件，形成金融支持集体经济任务清单、行动路线、时间表，指导辖区内金融机构根据方案要求推进工作，为群众提供金融服务。二是推动整村授信，降低融资成本。开展“党建+信用村”建设试点创建，引导银行业金融机构多层次、多维度采集信用主体信息，将信用体系建设成果结合河口县沿边开放特点，创新金融产品，推出再贷款+“富民贷”“能人贷”“边民贷”等系列贷款产品，采用整村授信模式，简化信用村农户贷款流程，降低融资成本，满足产业发展的资金需求。截至2023年3月底，县内主要金融机构共授信1235户，授信金额6550万元，授信比例达100％，累计为现代化边境幸福村940户农户发放贷款10,363万元。三是补足金融教育，提高群众财商。确定“金融教育+信贷扶持+农户（村集体经济+新型农业经营主体）增收”的金融支持集体经济工作模式，在15个边境幸福村挂牌成立“国门金融学堂”，组建6支“金融机构+行业部门+乡镇、村组干部”为主的乡土金融课团队，下沉各乡镇村组开展常态化金融教学活动，普及金融常识和政策，设立7个惠农通服务点，打造边民家门口的“微银行”。营造金融学习氛围，丰富群众金融知识，增强借力金融发展产业的信心和能力。

　　

　　

　　

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